台湾高等农业职业教育结构分析及启示

欧剑锋 范焕

摘 要：台湾农业经济能够迅速发展，得益于其完善的农业职业教育体系。其中高等农业职业教育的成功为台湾以前农业经济的发展，提供了充足的优秀人才。我们应该借鉴这些成功经验：根据市场需求调整高等农业职业结构层次，适应农业产业和市场的需求；注重高层次农业人才培养，提升农业科技服务能力；加强高等农业职业教育本色课程的开发，增强学生的就业能力。

关键词：台湾；农业；高等农业职业教育；结构层次

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）05-0191-03

台湾现行学制中，高等职业教育体系有专科学校、技术学院及科技大学。所以台湾高等农业职业教育包含农业专科教育，农业技术学院及科技大学（含博士生、硕士生）两个层级。农业专科学校依修业年限分2年制和5年制两种，农业科技大学农业技术学院分2年制、4年制，硕士班和博士班各2年。

一、20世纪90年代后高等农业职业教育层次结构的变化

1986年台湾省立农业专科学校、嘉义农业专科学校两所农业专科学校在校生占高等农业院校生总数9 585人68%[1]。1988年，宜兰农工职业学校改成专科学校，于1998年改为技术学院，并于2002年停办专科部并改制为宜兰大学。2000年嘉义技术学院和嘉义师范学院整合成立嘉义大学。屏东农业专科学校于1991年改制为技术学院，于1997年改制为科技大学。目前除屏东科技大学外，招收大学以上农科学生的涉农技术学院和科技大学有15所，招收专科层次农科学生的学校共有5所分别是台东专科学校、中州科技大学、澎湖科技大学、马偕医护管理专科学校、台北海技术学院。

（一）技术学院和科技大学农业教育的变化

1998年嘉义技术学院、宜兰技术学院、屏东科技大学、高雄海洋技术学院四所学校农科在校学生4 130人。2008年屏东科技大学、高雄海科技大学、澎湖科技大学、金门技术学院、元培科技大学、中华技术学院、台北海技术学院、嘉南药理科技大学、大仁科技大学、中台科技大学、

中华医事科技大学、东方设计学院、经国管理暨健康学院、弘光科技大学14所学校共有农科在校生9 694人。到2013年15所技术学院、科技大学农科在校生达10 805人。在这期间技术学院和科技大学农科教育的层次结构发生了如下变化。

1.博士在校生教育一直处于不断发展的趋势。台湾的科技大学农科博士在校生从1998年的无到2004年的51人。2008发展到76人，比2004年增加了23%。到2013年博士生在校生人达到138人。全集中于屏东科技大学，其农园生产系16人、热带农业暨国际合作学系71人、食品科学系28人、水产养殖系4人、兽医系19人，比2008增长了44%。

2.硕士在校生先升后降。1988年只有屏东科技大学农科硕士生82人。到2004年除屏东科技大学外，高雄海洋科技大学有水产食品科学系、渔业生生产管理学系硕士生，两校农科在校生合计713人。到2011年农科在校硕士生1 079人，比2004年增长33%。但到2013年农科在校硕士数有所下降，降至961人，比2011年减少了10%。

3.学士在校生一直处于不断波动的过程。从1998年到2004年农科学士在校生增加了53%，但到2008年有所减少，比2004年减少64人。到2011年出现一个增加的过程，比2004增加了14%。但2013年在校生人数比2011年减少了332人。详见表1。

（二）农业专科教育的变化

农业专科萎缩迅速，但近年有所增加。1998年嘉义技术学院、宜兰技术学院、宜兰农工专科学校、中国海事商业专科、高雄海洋技术学院、东方工商专科学校、澎湖海事管理专校7校有农科专科在校生9 589人。随着嘉义技术学院与宜兰技术学校改制成综合性大学后，到2004年农科专科在校生数骤降到2011人，减少了近79%。到2011年农科专科在校生已降至321人，比2004减少了84%。到2013年农科专科在校生人数有所回升到383人，比2011年增加了16%。详见表1。

从整体来看农科专科在校生人数在下降，本科生、研究生农科在校生人数是上升的。专科生的减少和本科生、研究生的发展，使台湾高等农业教育的层次结构由正宝塔形改变为菱形，研究生、本科生、专科生三个层次的比例，1998年为0.02：1：2.36，2004年为0.08：1：0.23，到2013年则为0.11：1：0.03。这种变化反映了台湾农业经济发展和劳动力市场的需要，对高层的技术型农业人才需求量越来越大。这表明在台湾的农业发展过程中，教育和人力资本的投入在不断加大，有利于台湾农业化的逐步实现、农业机械化的提高，进而促进农业从业者的技术水平和管理水平，从另一个角度看这些变化，也反映了台湾农业正在向科技密集型方向发展。

（三）高等农业职业教育总体变化情况

1986年，台湾每万名农业人口有大专院校农科在校学生23人，但是，到20世纪90年代后，发生了下列变化。

1.高等农业职业教育在校生人数下降。2013年与1998年相比，在校生人数减少2 531人，占1998年在校生人数的18%。这与台湾高等农业教育在校生人数逐年增加的趋势正相反，2013年与1998年相比，台湾高等农业教育在校生人数上升了16%。

2.高等农业职业教育在校生在高等农业教育在校生总人数中的比重在不断波动。1998年占56.9%，以后一直趋于下降，到2008年降至最低点37.8%。到2011年有所增长，增长到40.8%。到2013年又降至39.9%。高等农业教育在校生在高等教育在校生总人数中的比重呈现出波动状态。详见表2。

3.虽然高等农业职业教育在缩小，但屏东科技大学的农业职业教育却保持着良好的发展势头，由1988年的3 425人，增加到2013年的4 436人，增长29%。占2013年台湾高等农业职业教育在校人数的39%。

二、屏东科技大学农学院的系、所设置

屏东科技大学是岛内农业技术体系中唯一设有农学院的高等学府，创立于1924年的日治时代，初名高雄州立屏东农业补习学校，后因规模扩大，于1928年改名为高雄州立屏东农业学校，2000年农业科技学院、工程科技管理学院，管理科技学院更名为农学院、工学院、管理学院且增设人文暨社会科学院等四个学院，并新设博士班及2年制在职专班。目前农学院设有动物科学与畜产系、农园生产系、森林系、生物科技系、生物资源研究所、食品科学系、水产养殖系、植物医学系、木材科学与设计。其中生物科技系、生物资源研究所属于科学领域不属于农学领域，所以农学院共计7个农学系。兽医学院设有兽医学系、动物疫苗科技研究所2个系。加上管理学院的农企业管理系、国际学院的热带农业暨国际合作学系及工学院的水土保持系3个系，国立屏东科技大学共计12个农学系、所。屏东科技大学2013-2014学年专任教师400人，教授123人、副教授139人，助理教授104人、讲师22人、助教3人、其他9人。其中农园生产系专任教师18人、热带农业暨国际合作学系7人、动物科学与畜产系11人、植物医学系1人、农企业管理系10人、食品科学系17人、水土保持系9人、森林系9人、木材科学与设计系9人、水产养殖系11人、兽医系19人、动物疫苗科技研究所6人合计137人，占全校专任教师的34%[3]。

20世纪90年代以来，屏东科技大学不断地调整农系科结构，以适应农村发展和市场的需要。屏东科技大学在2010年增设国际学院下辖热带农业暨国际合作系，招收硕士、博士研究生。2011年增设兽医学院，下辖兽医学系、动物疫苗科技研究所。兽医学系招收硕士、博士研究生，动物疫苗科技研究所，只招收硕士研究生[4]。

屏东科技大学农系科调整更多地体现在对原有学系内涵的改变，其趋势大致有以下几个方面。

（一）高层次人才逐渐增多

屏东科技大学在1998年10个农科系、所有三个系所招收硕士生、无博士生。到2013年发展到12个农科系、所全部招收硕士生，其中农园生产系、热带农业暨国际合作学系、食品科学系、水产养殖系、兽医系5个系招收博士生。这与台湾提出发展精致农业的农业政策有关，精致农业的发展需要大批的高层次人才来实现。

（二）实验实习注重实用性，内容日趋系统化

课程设置中，实验实习基本上是独立设课，所占比重很大，而且加强了各种实践课程的相互衔接，从而形成实践教学的系统。屏东科技大学四年制水产养殖开设的必修课中，实验实习课10门，开设了《鱼病学实习》《养殖场实习》《水产繁殖学实习》等一系列实用的技术性实习课程，以训练学生的实际动手能力[5]。

（三）本科培养以技术应用型人才为主，课程面较宽

虽然是大学教育但同时又属于职业教育，所以注重培养实用的农业人才，加强实施农业技艺教育，增开实用及技术选修课程。课程面较广，以四年制水产养殖为例，四年共开设55门必修课程，可供选择的选修课52门，毕业时总学分应修满136分以上，必修应修83分，选修应修53分，知识面广，有利于增加就业机会。

三、对大陆高等农业职业教育的启示

台湾高等农业职业教育与大陆高等农业职业教育有着不同的发展轨迹，但是总体上来看，台湾高等农业职业教育要优于大陆。台湾高等农业职业教育给我们提供了有意义的启示。

（一）调整高等农业职业结构层次，适应农业产业和市场的需求

随着农业经济的发展，台湾高等农业职业教育结构层次，从20世纪90年代以来发生了显著变化。体现在专科以上层次的农业职业教育在逐渐扩大规模，农业专科学校在消亡，目前只有少数专科学校开设涉农专业，结构层次的变化间接反映台湾农业发展对不同层次人才的需求情况。大陆要实现农业现代化，必将需要大量的不同层次的农业人才。要借鉴台湾经验，根据当前的现实情况及对未来趋势的预测安排人才培养计划。对高等农业职业教育结构及时进行调整，适当加强对大专以上层次农业人才的培养，适当缩小农业专科层次人才数量，避免造成教育资源及人力资源的浪费。

（二）注重高层次农业人才培养，提升农业科技服务能力

近年来台湾高等农业职业教育的博士与硕士在校生人数持续不断地上升，这符合台湾农业现代化需求。农业从“量”向“质”的提升，需要大量的高层次人才服务农村，来实现农业机械化、规模化及产业化。大陆要实现农业现代也需要高层次人才进入农村，服务农民。要注重高层次农业人才的培养，提高培养质量，激发爱农情结，使这些人才毕业后能够爱农、留农，长期服务于“三农”。

（三）加强高等农业职业教育本色课程的开发，增强学生的就业能力

台湾高等农业职业教育为提升学生的就业能力，扩大课程面同时非常注重对本色课程的开发。开发一些用得上、又好用的贴近市场的实用技术课程，扩大学生的就业能力。大陆可以借鉴台湾经验，加大对农业本色课程的开发。充分调研根据农业产业的需求，集中力量开发一批符合本土农业产业发展的特色课程。建立资源库，对相同农业条件地区实行课程资源共享。要实现农业现代也需要高层次人才进入农村，服务农民。

参考文献：

[1]杨士谋，彭杆梓.台湾省的农业教育与推广[M].长沙：湖南教育出版社，1989：112.

[2]台湾教育部统计处.2013-2014学年度大专院校学别专任教师数[EB/OL].[2014-01-02].http：//www.edu.tw/pages/d

etail.aspx？Node=3752&Page=22203&Index=7&WID=31d7

5a44-efff-4c44-a075-15a9eb7aecdf.

[3]台湾教育部技术及职业教育司.公私立技专校院一览表（科技大学、技术学院、专科学校）2012学年度[Z].2013.

[4]屏东科技大学农学院.水产养殖系课程介绍[EB/OL].[2014-

10-06].http：//agriculture1.npust.edu.tw/.