数据生态城市的实践者

张利娟

曾几何时，贵阳在宣传自己的时候，总会提及其得天独厚的气候条件和旅游资源。而如今，旅游、会展等招牌已远抵不上“大数据”这张名片，不少人认为如今的贵阳是中国当之无愧的“数谷”。

“因为工作的变动，我去年从合肥来到了贵阳。来之前我很犹豫，因为在我的印象里贵阳就是一个落后的山区。在这里生活了一年，我发现贵阳的气候非常好，即使在夏天，平均气温也就20多摄氏度。而且这边绿化很好，森林覆盖率很高，水很甜。最有意思的是，在贵阳，即使是在外面吃饭，也会经常听到有关‘大数据的讨论。耳濡目染，一年下来，我也明白了大数据的概念，而且发现在贵阳的日常生活中大数据的应用也越来越多。”一位在贵阳的同学如是说。

爽爽的贵阳不止爽爽

“绿绿的贵阳，爽爽的贵阳，感受着你的气息；和和的贵阳，爽爽的贵阳，我醉倒在惬意的天堂……”

孙楠早在2008年演唱的“避暑季”主题曲《爽爽的贵阳》让人们记住了“爽爽的贵阳，避暑的天堂”。

伴随着“爽爽的贵阳”和贵阳生态旅游名片的输出以及近两年来多条高铁线路的开通，贵阳旅游产业迎来了前所未有的发展机遇。

在刚刚过去的“五一”小长假，贵阳共接待国内外游客368.62万人次，同比增长37.06%；旅游总收入10.57亿元，同比增长43.61%。短短三天接待游客近370万人，而贵阳全市常住人口也才400多万。

在2009年的炎热夏季，以普及生态文明理念为切入口，贵州召开了首届生态文明贵阳会议，2013年升格为国家级论坛——生态文明贵阳国际论坛。“从那时开始，贵阳真正启动了将会展经济打造为新兴支柱产业的征程。”贵阳市会展经济促进办公室副主任吴宏春说。

“十二五”以来，贵阳市着力打造“夏季会展名城”，办展规模不断扩大、层次不断提升。自2012年起，会展业每年带动综合经济效益均在100亿元以上，成为贵阳市新的经济增长点和优势产业。

通过会展活动，贵阳与国内外交流合作明显增加。2015年数博会上，贵阳市共签约项目40个，总投资210.65亿元，当当电商云呼叫中心、首信数据中心（一期）、贵州乌当智慧城市及呼叫中心一体化建设等项目顺利落地。

曾几何时，贵阳在宣传自己的时候，总会提及其得天独厚的气候条件和旅游资源。而如今，旅游、会展等招牌已远抵不上“大数据”这张名片，不少人认为如今的贵阳是中国当之无愧的“数谷”。

2013年9月8日， “中关村贵阳科技园”揭牌仪式在北京举行，拉开了建设中关村贵阳科技园的序幕；2015年4月14日，贵阳大数据交易所挂牌，成立一周年，交易金额突破7000万元，会员突破300家，单笔交易突破1000万元；2015年5月24日，中国首家“大数据战略重点实验室”在贵阳成立，实验室首创性提出“块数据理论”，并在贵阳发展大数据实践中得到应用；2016年3月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中央网络安全和信息化领导小组办公室发函批复，同意贵州省建设国家大数据（贵州）综合试验区，这是全国首个获批建设的国家级大数据综合试验区；2016年5月，《贵阳市大数据“十百千万”人才培养计划实施方案》出台。

面对新常态，迎接新挑战。在大数据产业尚未形成垄断、整个行业处于竞相布局阶段的背景下，贵阳大力发展以大数据为代表的高新技术产业，踏上了逐梦之旅。

大数据产业化带动经济社会全面发展

大数据是全球生产力、竞争和创新的前沿领域，蕴含广泛的应用价值和巨大的市场机会，将改变新一轮产业格局，促进信息消费和互联网经济发展，带动经济社会的深刻变革。同时，大数据应用具有高渗透性和倍增性。为此，贵阳市近年来大力发展大数据产业，将大数据与资本、政策、园区等要素紧密融合，以信息化提升城市核心竞争力，带动经济社会全面发展。

“贵阳发展大数据并不完全是发展IDC，而是致力于围绕大数据这一原始的基础在做一些相关产业。而且我们以‘摸着石头过河的态度和‘钉钉子的精神逐步探索形成了‘345333的总体思路。”贵阳市委相关负责人告诉本刊记者。

在大数据产业发展中，贵阳突出强调既要“高大上”又要“接地气”。“我们不是一上来就要求什么都是最高端的，而是坚持高处着眼、低处着手，紧密结合贵阳实际，在高起点设计、高起点规划的基础上，从最具优势和最容易入手的环节抓起。”上述相关负责人说。

据了解，在大数据产业化方面，贵阳致力于“抓两头促中间”，即抓数据中心、呼叫中心，促进大数据加工、交易、金融等核心产业发展。

在数据中心建设方面，贵阳协力建设了长江经济带数据中心，汇聚了一批国际级、国家级、行业级数据中心（灾备中心），打造了全国一流的数据汇聚应用新高地。目前贵阳市数据中心服务器超过3万台，世欣蓝汛科技30万台服务器的数据中心、惠普数据中心等一批项目已经启动建设。

按照“出台政策—建立机构—产业布局—资金保障—招商引资—教育培训”的发展路径，贵阳市出台了《关于支持服务外包及呼叫中心产业发展的意见》等政策措施，2015年全市呼叫中心总体规模达到10万座席。

在软件与服务外包方面，朗玛、东方世纪、货车帮等本地企业迅速发展壮大，实施“数据铁笼”、国际农业云、惠普金贸云等工程，成功引进优步、九次方、科大讯飞等知名企业落户贵阳，启动贵阳（国际）大数据软件园建设。

与此同时，贵阳把电子商务作为大扶贫和大数据战略行动的最佳结合点来抓，积极发展电子商务+农村、电子商务+物流、电子商务+跨境、电子商务+社区，2015年全市电商交易额突破500亿元。

按照2017年形成1000万台智能终端产品制造规模的目标，贵阳市通过“抓软件促硬件”迅速做大产业规模，重点发展电子材料、元器件、集成电路、智能终端等领域，促进软硬件协调发展，为大数据核心产业提供硬件支撑。

在大数据金融方面，贵阳则大力发展以大数据为核心的互联网金融、众筹金融等新兴金融模式。成立了全国首家大数据交易所——贵阳大数据交易所，成立贵阳众筹金融交易所，规划建设了贵阳互联网金融产业园，建立贵阳大数据与金融投资市场。

在安全产业方面，贵阳启动编制《贵阳市大数据信息安全产业规划》，规划建设大数据网络信息安全产业基地，正式注册组建了大数据信息安全产业协会，推进大数据安全技术的创新汇聚。目前已与中国网安、360等企业加强合作，引进爱立示、网秦等优强企业，初步形成了大数据安全产业的基础支撑。

依托大数据发展的贵阳很有魅力

去年5月，贵阳市一栋9层居民楼发生垮塌，由于事发突然，无法确定被埋人员信息。对此，相关部门通过对比公安基础户籍、电信动态手机信令、网格化管理等数据迅速确认失联人员数据及信息，第一时间向社会通报。而且还通过采集事故现场手机信令，获取失踪人员位置和高程信息，及时搜救出失踪人员。

“大数据应用在哪里，就会给哪里带来革命性变化。”贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚的这句话一语破的。

陈刚坦言，贵阳市以块数据理论为支撑，以数据汇聚为基础，以数据融通为手段，以数据应用为目标，进而推进政府部门业务流程再造。同时，以商用、政用、民用为导向，加大大数据在各个行业的应用。

据介绍，在政用方面，贵阳市重视数据汇聚共享和以数据应用推动流程再造，进而提升政府决策和治理能力。目前已建成的贵阳市市级网上办事大厅，搭建了集政务公开、网上办事、效能监察、互动交流等多种功能为一体的互联网服务平台，覆盖了具有行政审批和行政服务职能的各市直部门。而建成的公共资源交易互联互通电子服务系统，能够实现电子交易全程监管和服务。

“数据铁笼”行动计划则围绕“数据在哪里、问题在哪里、办法在哪里”三个问题，以部门自身业务流程和权责规范为出发点，在原有信息化建设的基础上，利用大数据、云计算等先进信息技术编织权力的笼子，规范权力运行，把权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的大数据工作机制，让权力在阳光下运行，实现“人在干、云在算、天在看”。

在扩大数据在社会民生领域的应用、提升公共服务能力方面，贵阳市围绕解决“民生十困”，建设“数据民生”综合平台和管理体系，充分整合政府各部门、公共企事业单位等机构，如精准帮扶、“社会和云”、卫生、交通、医疗、教育、社会保障等民生服务应用、数据和资源，探索民生领域数据开放，打造民生服务超市，培育民生服务新业态，利用大数据洞察民生需求，推动公共服务的深度延伸，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务。

贵阳大数据运用遍地开花。贵阳市全面开展的花溪青岩古镇、南江大峡谷景区等旅游景点信息化改造，借助多种信息推介平台打造“爽爽的贵阳”城市旅游品牌，纵向整合省内旅游资源，面向全国游客提供在线查询、预订、销售等多种服务；初步建立的基于数字病理的远程服务平台，启动了“居民健康卡”应用试点，建设的贵阳人口健康信息云平台涵盖全市470万居民人口信息，包括8家市属医院和16家区县医院；在公众出行信息服务平台建设方面，则整合交通综合服务信息，为乘客出行提供一站式、全方位的服务。

“数据生态城市”解决方案落地贵阳

伴随城市化的进程，交通拥堵、环境污染、资源过度消耗、突发事件增加等问题日益突出，传统的社会管理理念、技术、方法和模式已经无法适应社会发展的现实需求。同时，随着信息技术的发展，各类信息类应用日益普及到城市管理、企业运营和民生服务的方方面面，并源源不断地产生能够深度反映城市运转规律的海量数据。这为以大数据、物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，构建一种新型的、以数据为驱动的城市生态系统，解决当前城市发展所面临的各类主要问题，提供了良好的发展机遇。

“我们的目标是把贵阳建成创新型中心城市，其中以大数据为最大的特色和引领。为了达到这个目标，首先要把大数据这件事情紧紧的抓下去，不但要抓出影响，更要抓出效果。其次就是要营造城市创新创业的氛围，在发展产业的同时更加注重搭建平台，比如搞孵化器、创新创业大赛等各种各样的平台服务，让更多的创业者、投资机构到贵阳都有发展的机会。”陈刚说。

5月26日，在2016贵阳国际大数据产业博览会上，专注于互联网综合数据服务的公司——数据堂首次举行政府大数据“数据生态城市”解决方案发布会。据了解，“数据生态城市”解决方案是贵阳建设国家大数据综合试验区的重要举措，也是贵阳市政府与数据堂大数据战略合作的核心引擎。

对于这一解决方案的诞生，数据堂CEO齐红威告诉本刊记者，地方政府产业升级、产业转型的诉求正在苏醒，这一诉求的本质可以通过数据的应用提升原有产业的效率，或者打通原来无关的多个产业，实现整个城市整体产业的生态化。

据悉，“数据生态城市”的建设核心在于基础设施、采集汇聚、加工处理、资产运营和应用培育五大环节。而基于该五大环节所打造的闭环生态系统以及对多方协同推进、数据安全分级、数据标准化、制度机制建设等关键问题的研究探索，“数据生态城市”将实现“惠民”、“善政”和“兴业”三大效用，全面覆盖政府、企业和社会大众等城市活动主体，为我国新时期城市管理和发展提供最佳实践路径，为调整地方经济结构、推进产业升级、激发区域市场活力构建根本性的解决方案。

“贵阳生态良好，加上政策引导和扶持，目前是国际、国内最适合发展大数据产业的地区之一。作为‘数据生态城市解决方案的合作伙伴，大数据产业在贵阳的发展前景不可限量。”齐红威告诉记者。