中韩FTA对我国钢铁产业升级的影响

【摘 要】 改革开放以来，我国钢铁产业发生翻天覆地的变化，现在是钢铁产量世界第一。但是多年以来被忽视的环境问题开始向我们示威，同时内需不足导致了产能严重过剩。中韩FTA开始实施，韩国作为钢铁制造强国其钢铁产业属于资本密集型产业，我国应该借助这一机会，帮助钢铁产业的升级。本文分析了两国在贸易中的产业内贸易指数，然后结合FTA协定的内容对于我国钢铁产业升级给出了合理的建议。

【关键词】 中韩FTA 钢铁产业 关税

一、中韩钢铁现状

（一）中国钢铁产业现状

世界钢铁协会公布的2014年全球主要钢铁公司排名中前20名中国占了一半，是上榜最多的国家。2015年前十一个月粗钢产量是世界总产量的50.18%。我国钢铁产业发展迅速的同时，有着与制造业整体一样的诟病，那就是大而不强。世界钢动态公司（WSD）公布的2013年度钢铁企业竞争力排名共有34家公司入榜，这个排名综合考虑了生产规模、收益性等23个项目。其中韩国浦项公司以7.76的得分位居第一。中国的宝钢集团排名第10，而粗钢产量全球第三的河北钢铁集团未上榜。

（二）两国钢铁IIT指数

产业内贸易指数是指用数据来表示在一国产业内的国内比重和国外比重，用IIT来表示。IIT指数具有0到1的数值，该指数的数值为0意味着两国在这一产品的贸易中是纯粹的出口或进口；指数为1意味着两国在这一产品中的进出口规模相等，处于产业内贸易的比重极大化的情况。公式为

其中 ：Xkij：i国对j国的k产品出口额IITkij：i国对j国的k产品进口额

IITkij：i国对j国k产品的产业内贸易指数

通过收集2010-2014年的中韩两国钢铁产业的按HS编码4单位55个产品的贸易情况，计算出这55个钢铁产品在5年内的IIT指数。

计算得出中韩钢铁贸易的55中产品中有22个产品的IIT指数超过50%，有的甚至达到99.8%，主要包括：其他钢铁制品，钢铁制加热器、暖气等及其零件等。这说明两国在这些产品上存在很大的竞争力。未涂镀的热轧钢或非合金刚卷材、板材，宽度大于等于600毫米，等产品的产业内贸易指数均未超过10%。说明中国向韩国出口多，进口少的都属于初级产品；而韩国向中国出口多，进口少的都属于科技含量高，产品附加值较高的产品。

从IIT指数的变化趋势来看，铁碎料、涂镀的铁或非合金刚卷材、板材，宽度小于600毫米，钢铁钉等产品的产业内贸易指数逐年下降，这些产品均属于初级产品耗费资源较多。近几年韩国增加这些产品的进口，而我们不能沾沾自喜，出口越多越说明我国钢铁生产技术的落后。初级形状的铁及非合金钢锭，未涂镀的冷轧钢或非合金刚卷材、板材，宽度大于等于600毫米，钢铁制弹簧及簧片等产品的产业内贸易指数逐年上升。这些产品的科技含量较高，在一定程度上反映出我国钢铁在这些产品上的竞争力不断提升，两国之间的竞争力逐渐加大。

二、中韩FTA相关政策及影响

（一）关税调整对钢铁贸易的影响

FTA签订之前，中国对钢铁产品进口实行的是针对性的保护政策，对于低附加值的钢铁产品征收15%～25%的关税。韩国大部分钢铁产品已实行零关税，只是在铸锻件等产品方面还征收7.7%的关税，总体来说中国的关税水平高于韩国。

FTA签订之后，我国将取消钢材产品3%～10%的进口关税，这部分关税将使韩国对我国出口镀层板带等高附加值产品而增加收益，对于韩国钢铁产业出口有积极意义。而出口方面，由于我国主要对韩国出口的产品有热轧板带、棒材等低附加值产品，这一部分产品韩国实行的是零关税，所以自贸协定对这部分产品影响不大。

（二）其他协定对钢铁产业发展的影响

中韩FTA中关于两国钢铁合作的条款为：缔约双方要交换本国关于钢铁产业政策和法规的信息、交换钢铁市场供需的信息、营造两国钢铁市场公平竞争的环境。自从中韩自由贸易协定实质性条款确定之后，中韩两国钢铁企业合作越来越频繁，其中最有影响力的是重钢与韩国浦项签署冷轧、镀锌合资项目。该项目于2015年8月6日签订，全称为《冷轧、镀锌子和项目合作协议书》。将有利于重钢公司针对重庆及周边地区的近距离汽车行业的较大用材需求，发挥市场优势和合资公司钢材深加工的技术质量优势，对公司调整、优化产品结构进而提升盈利能力净产生重大而深远的影响。

三、钢铁产业升级的对策

（一）加强两国企业间合作

中韩钢铁贸易中，韩国向中国出口的大多是附加值较高的中高端钢铁产品，出口比较稳定，不易受市场波动的影响。中国向韩国出口的是技术含量较低的低端钢铁产品，极易受到市场波动的影响。中国企业很有必要向韩国企业学习中高端钢铁产品的生产技术，以提升自己在国际市场中的竞争力。

（二）加强政府间政策的沟通

首先政府应助力钢铁产业提高产业集中度。我国国土面积大，很多省份都以钢铁产业为主要产业，不能通过扶持某一两个企业的方法来提高产业集中度。我们可以通过提供并购基金的方式，鼓励有实力有条件的企业进行并购，增加并购成功率。其次制定政策加大钢铁产业与上下游产业链的联系。加强钢铁企业与下游产业在生产和研发方面的合作，尤其是在“一带一路”战略落地的这几年，使下游企业大量使用本国钢铁，不仅将解决我国钢铁产业产能过剩的问题，而且对整个制造业升级的促进作用也不容小觑。最后政府应督促企业加强科研投入。中国虽然钢铁产量位居世界第一，但钢铁行业整体技术水平较韩国还有差距。中国企业应把提高生产能力和企业的研发水平作为发展重点，逐步推动生产系统与研发系统的整合，提高研发效率，推动研发成果的市场化应用。

【参考文献】

[1] 权善我.中韩FTA的效应研究——对钢铁产业的影响分析[D]，复旦大学.2013.6.

作者简介：赵倩（1993-），女，汉族，河北石家庄人，经济学硕士，单位：云南财经大学经济研究院国际贸易专业，研究方向：国际贸易与发展。