信息技术背景下社保档案管理的应用研究

刘学斌 张丽 陈包 张朋

【摘要】社保档案信息化管理不仅实现了社保档案信息的接收、传递、利用一体化服务，而且实现了城乡居民社保档案信息的网络化和社保信息的社会共享化，由此可以看出加强对社保档案信息技术的研究具有重要的现实意义。本文首先阐述了社保档案信息化管理的相关理论，其次分析了信息技术在社保档案管理中应用的现状与问题，最后提出了推进社保档案信息化管理的对策与建议。

【关键词】信息技術；社保档案管理；应用

档案管理工作对于任何企事业单位而言都极为重要，不仅关系着所有与之发展相关的重要信息、资料，更关系着未来企事业单位在各项发展事务上作出的决策是否准确有效。

一、社保档案信息化管理的阐释

1.信息技术在社保档案管理中应用的必然性。社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。社会保险是社会保障的核心部分，它涉及社会各个方面，与广大参保人员终生相伴，对社会经济生活的影响日益增强。

（一）信息技术是推进电子政务健康发展的必然要求

随着电子信息技术的不断发展，政府各级社保部门的电子政务工作也在不断推广，为适应电子政务的建设发展，社保档案管理就必须要加强对信息技术的运用，才能加强档案信息资源建设、加强档案营业用系统建设及档案信息资源管理标准规范的制定和实施。

（二）信息技术是社会发展的必然要求

社保档案工作的根本目标是满足社会对档案的管理、利用需求。传统的管理模式是在原有工作手段的基础上发展起来的，其合理性基于使用已有手段最大限度地满足社会档案需求。随着计算机、网络等现代信息技术手段的引入，极大地改变了档案业务的程序和模式。

2.社保档案管理中的信息技术应用。信息技术所带来的变革，能够帮助个人和社会更深入地认识社保档案管理工作，更好地利用社保档案管理工作的各项成果，从而使社保档案管理工作充分发挥作用，推动社会保障体系进一步完善，实现社会公平、和谐稳定。

二、信息技术在社保档案管理应用中存在的问题

1.信息孤岛现象。信息孤岛是各部门信息无法正常交流、积累到一定程度的产物，它使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥其应有的作用。

从社保档案信息化管理的角度来看，“信息孤岛”的形成主要在于部门格局与管理体制上的条块分割。目前，各级社保部门纷纷建立本地区的社保系统，但这些社保信息系统在网络平台、应用软件等方面都存在不同程度的技术设施异构和数据结构异构问题，使得各级社保单位信息资源难以共享，信息资源难以互联互通，导致信息维护和应用的成本相对趋高。

2.内热外冷现象。在信息化技术的浪潮下，各级社保部门都对社保档案信息化建设投入了极大的热情，并建立了与信息化政务、信息化商务相适应的管理系统。但从总体来说，我国社保档案信息化管理意识还未形成，对社保档案信息化的基石作用还不够重视，对信息技术在社保档案管理中应用的支持度比较有限。

各级社保部门在加大信息技术的引用时，大多只关注网上业务办理，对档案信息化模块与其他办公模块的有效衔接并没有过多的关注。

三、推进信息技术在社保档案管理应用的对策

1.确保社保档案信息化管理有法可依。信息技术在社保档案管理中的应用在我国仍不成熟，虽然国家档案局提出了档案信息化建设的目标，但还远未构成体系或标准。信息技术的应用是一项艰巨的系统工程，国家需要投入巨大的人力、物力和财力，因此，我们必须考虑投入和产出的效益问题。为避免各级社保档案部门在档案信息化建设工作中出现盲目性，应尽快出台有关档案信息化的法规政策和标准，在方便社会大众对档案信息利用的同时，使档案信息化沿着统筹规划、统一规范的道路前进。

2.加大对云计算、大数据等高科技手段的应用。云计算作为一种技术手段和实现模式，使得计算资源成为向大众提供服务的社会基础设施，将对信息技术本身及其应用产生深刻影响。云盘是互联网“云”技术的产物，是一种基于“云端”的存储服务。具有以下三个优点：一是价格低，相比较同样容量的存储设备，云盘存储成本较低，数据传输速度较快；二是虚拟化，虚拟化管理是云计算机平台的最大特点，用户只需一部手机或一台计算机便可以通过网络了解到自己想要的信息；三是灵活性较好，能够根据用户的需求定制出相应的服务。

3.加强社保档案信息化管理的队伍建设。在信息化形势下，社保档案人员不仅要精通档案专业知识，而且要掌握相关新知识新技能，特别是信息网络技术、数字化技术、数据库技术、信息挖掘技术等，只有这样，才能胜任新形势下的社保档案信息化与档案信息资源开发利用工作。

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