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售电侧改革众生相

2016-05-14

能源 2016年6期
关键词:配售交易中心热情

理想与现实的差距正在让人对电改从热情转向冷静。然而改革仍将继续,各利益相关方的博弈,远没有到告一段落的时候。

在经济上行压力重重、各行业去产能不断加码的背景下,若问哪个行业的关注指数在直线飙升,配售电行业可能会拔得头筹。

“9号文”拉开电改序幕之后,被看作此轮改革最大红利的配售电市场持续升温,截至目前,全国已有上千家售电公司应声落地,他们面对上万亿的市场垂涎欲滴,并梦想早日群雄分羹。

然而,理想与现实总有太多落差,面对此轮改革,包括电网企业、发电企业和配售电企业在内的相关利益方,似乎并未从改革中得到太多实质性的利好,相反,由于配套政策的滞后和操作细则的难产,电改“一锅粥”的乱象加剧,反而增加了他们的担心和焦虑。

按照改革的初衷和“9号文”的精神,此轮电改的核心是“放开两头管住中间”,言外之意,电网企业将成为最大的被改革对象。改革之后的电网企业,其盈利模式将发生重大变化,受到的监管也将更加严格,而配售电业务的放开也将对电网企业带来新的竞争压力,电网企业的焦虑由此而生。

在发电侧,“9号文”发布之初,发电企业还相对乐观,认为新增配网和售电业务的放开将带他们大量的机会。然而,随着经济复苏乏力,全社会用电量增速放缓,以及全国范围内的电力过剩,发电企业面临的压力剧增,特别是计划内电量的逐步减少,使得很多原先旱涝保收的电厂越来越捉襟见肘,甚至有电厂负责人称,此轮电改的压力不断传导,最终发电企业成了最大受害者。

事实上,即使没有重启电改,在供需严重失衡的发电领域,依然会上演企业之间为了争取发电量和优质用户而火拼的情形。

发电侧去产能已迫在眉睫,尤以煤电为甚。

而在配售电领域,相关参与主体在经历了最初投资热情之后,逐渐回归理性,因为他们发现,即便在售电市场先行一步的广东和重庆地区,新成立的配售电公司也几乎无事可做,尤其是那些没有发电和配电资产的独立售电公司,对未来企业经营前景更加担忧。

与此同时,在各地成立的电力交易中心,也多以电网企业独资为主,这种换汤不换药的文字游戏,也让其他参与方的热情大幅降温,尤其是那些本想以参股电力交易中心为契机,在售电领域大展拳脚的发电集团。

尽管面临一些难题,但毕竟改革仍在继续。本期封面文章以售电为主题,除了厘清相关利益方面临的问题之外,我们也为改革鼓与呼,以推动电改尽快落地,并最大限度惠及实体经济。

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