以韧劲和狠劲做好“加减法”

王建

虑于民也深，则谋其始也精，开封市委书记吉炳伟表示，要以久久为功的韧劲和立说力行的狠劲，做好“减法”和“加法”

闻名中外的八朝古都开封市，为适应新常态下文化产业加速发展的客观需要，在全国地市级率先提出了“文化+”理念。近日，全国人大代表、开封市委书记吉炳伟在接受记者采访时表示，虑于民也深，则谋其始也精。开封市在“文化+”建设、“一带一路”发展、精准扶贫、城乡发展、供给侧改革和蓝天碧水保护方面都有自身的特色理念与实践经验。

据吉炳伟介绍，“文化+”的内涵可概括为“文化是基础、融合是关键、转型是目的”，三大目标则包括“发展繁荣文化事业、做大做强文化产业、促进相关产业转型升级”。

为了让“文化+”的理念开花结果，开封市以统筹协调、政策引导、企业主体、市场运作“四个坚持”为推手，不断探索实践。

如今，“文化+”的成效日益显现，成为开封发挥自身文化优势的重要力量。“‘一带一路战略既是经济的范畴，更有文化的概念。开封最大的特色和个性就是文化。”吉炳伟分析道。2015年10月，开封成功举办“一带一路”城市旅游联盟成立大会，并成为联盟永久秘书处。

结合独特的区位优势和开放优势，开封有更大的目标。“开封因丝路而昌盛，丝路因开封而绵长。在国家大力实施‘一带一路战略背景下，我们要为其注入开封力量。”吉炳伟说，“全市还有256个贫困村、14.7万农村贫困人口，这些都是经过多年扶贫开发之后留下的‘硬骨头。”

为了能啃下这块硬骨头，开封市严格落实习近平总书记提出的“六个精准”基本方略。在产业上，以贫困村、贫困户的实际出发，重点扶持村级特色优势产业发展，根据具体情况精准安排合适贫困户的脱贫之路，并通过多种方式发挥土地的经济效益。

在政策上，则强调恢复贫困地区的“造血功能”，拔掉穷根、开掘富源，不仅加大财政扶贫力度，还积极引导社会资本参与扶贫开发，并持续完善新型社会救助体系。

“精准扶贫，关键在人。”为了让干部们能正确引领和真心帮扶，开封市坚持结对帮扶、定点帮扶，而且要求帮扶时间与全市脱贫攻坚期限一致，不脱贫不脱钩。

与此同时，开封市还积极构建“中心辐射、多点承托、梯次衔接、功能互补”的城乡体系，着力打造“两核六组团”区域发展和“四带三区”产业发展，着力优化空间布局，努力推进城乡共同繁荣、协调发展，全面提升区域竞争力。

在经济下行的压力下，供给侧结构性改革也势在必行，为此，开封市制定了“三去一降一补”任务。改革要到位，就要做“减法”。开封市不仅通过处置僵尸企业、实行兼并重组“降本增效”等方法去产能，还通过出台政策调楼市去库存，通过完善企业服务去杠杆。

改革要有为，还要做“加法”。开封市以自身工业和文化旅游双轮驱动为特点，逐行业进行分析，积极做好创新提升以及优化环境的“加法”。

这样的加减法也体现在蓝天碧水的保护中。在治理环境污染上，开封市严格实施“四控一增”措施：控煤、控尘、控车、控排和增绿。通过这些措施，2015年开封市空气质量优良天数达到222天，在河南省18个地市中排名第2位。

开封市很重视做“加法”。不仅通过各级领导干部层层签订的环保责任书做带头宣传环保观念和意识的“加法”，还以鲜明的绿色发展导向践行绿色产业发展的“加法”，更努力实现环保投入和环保立法的“加法”。

“我们必须按照中央要求，以久久为功的韧劲和立说力行的狠劲，做好‘减法和‘加法。”吉炳伟说道。