美国职业教育体系的特色及启示

王亚青

内容摘要：近几年来，我国高等职业教育屡创历史新高，目前其招生规模、在校生数、年毕业生数都已占据高等教育的半壁江山，但职业教育考核体系尚存在着诸多不成熟之处，我们需要借鉴发达国家的经验，并在此基础上对其加以完善。

关键词：美国 职业教育体系特色 借鉴与启示

一.美国职业教育体系的特色

1.职业教育标准体系的建立

构建标准体系是美国职业教育政策的重要组成部分，2006年珀金斯法案IV的出台把其推到了一个新的水平。通过构建标准体系，美国职业教育教学质量得以提高，职业课程逐步获得了与学术课程同等的地位，学生更容易进行学习与就业流动。经过长期实践，美国在标准体系的构建方面积累了重要经验。相比之下，尽管近年来我国政府越来越重视发展职业教育，并投入了大量经费，然而我们的政策重心主要还是放在了实训基地建设、师资培训等所谓基础能力建设上，而标准体系的构建并没有受到足够关注。

2.融入全民教育与终身教育思想，拓展职业教育服务对象

从职业教育服务对象而言，美国职业教育体系发展分为两条脉络，一是在横向上，职业教育逐渐“而向人人”，逐步倡导职业教育全民化；二是在纵向上，职业教育愈来愈重视个体生涯发展。一方面，美国职业教育体系发展的过程就是职业教育培养对象从特定群体扩展到全民的过程。全民教育认为人人都有受教育的权利，主张教育要满足所有的人的基本学习需要。另一方面，美国职业教育体系的发展昭示着职业教育服务于个人终身发展的发展路向。在美国职业教育体系建立之初，职业教育主要是培养适合岗位工作的技术人才，属于终结性教育。

3.强化职业教育立法质量意识，推进职业教育体系制度化

通过加强职业教育立法，推动职业教育发展，是美国职业教育体系建设最有力的举措，最成功的经验。从某种意义上说，一部美国职业教育体系的发展史就是一部职业教育法制史。《莫雷尔法案》出现的赠地学院“把高等教育从象牙塔中解放出来，开创了在高等教育中实施职业教育的先河”赠地学院是美国人的创举，它是对欧洲大学模式的一种扬弃和创新。

4.依据产业需求调整职教功能，促进职教与产业协同发展

在美国职业教育体系建设中，特别重视根据国家产业发展情况，适时调整职业教育功能，促使职业教育与产业发展相协调。现以美国高等职业教育发展为例，进行举证说明：美国高等职业教育的发展分为三大阶段，第一阶段以赠地学院为代表；第二阶段以初级学院为代表；第三阶段以社区学院为代表。从历史上看，赠地学院、初级学院和社区学院是美国高等职业教育的主体，也代表着美国职业教育发展的整体趋向。

二.美国职业教育体系的启示

1.确立标准构建在职业教育发展中的战略地位

我国正面临职业教育如何发展的重大战略决策。政府对发展职业教育显示了从未有过的重视，并大大增加了经费投入。然而我国职业教育的关键问题在哪里？应该重点发展什么？这是各界非常关注的问题。目前的关注点主要放在了内涵与质量、职业教育的吸引力等，正努力通过加强实训基地建设、教材建设、师资队伍建设，增强职业教育办学的基础能力。这些建设的确非常重要，然而其依据是什么呢？我们看到，因为缺乏明确的目的，实训基地购买了大量无用的设备；由于缺乏对标准的研究，教材质量在原地徘徊；由于没有依据，巨额经费与大量教师时间的投入，取得的只是和教师工作关联度不高的培训。如果有了标准，则能大大提高资源使用的效率。因此当前我国职业教育发展中最大的战略问题便是教育标准的构建。

2.科学构建、系统规划我国职业教育标准体系

标准体系构建的重要前提是标准本身的科学性。虽然我国尚未形成国家层面统一的职业教育标准，但这并不意味着我国没有标准建设行动。劳动部门的国家职业标准开发，从教育部到学校的人才培养方案、教学大纲（课程标准）的编制，都可以看作为一种初级阶段的标准开发行动。但我国职业教育教师对待标准的态度和美国教师完全相反，他们普遍对标准并不感兴趣，因为他们深感这些标准内容粗糙，不仅对其教学没有什么指导价值，反而大大制约了他们的创造空间。可见，要构建标准体系，首先要加强对标准的科学研究，而这正是当前我们所缺乏的。

3.建立强有力的职业教育标准实施监控体系

职业教育标准开发困难，其实施更为困难。从美国经验看，为了促进实施，他们不仅设计了大量宣传、培训和辅导活动，更重要的是建立了非常严格的监控措施，就连教师的授课计划也要得到审批。我们可以借鉴这一经验。虽然这很可能会遭到学校和教师们的强烈反对，但它是纳税人的基本利益要求。