科学发展观指导下的新型城镇化建设模式探究

孙娴

摘要：顺利实现“十二五”规划各项建设指标，2016年，我们迈入“十三五”规划的宏伟蓝图。大力推进城镇化建设事业的深入开展，是实现经济社会持续发展的必然前提。自十八大将科学发展观正式列为党的指导思想以来，全国各地纷纷踊跃改革、积极探究新型建设模式，城镇化建设事业迎来崭新格局。

家乡如皋近年来的发展表现可圈可点。从昔日南通“六县一市”中经济社会发展落后的“小六子”，到实现今日全面跻身区际第一方阵的城市新风貌，家乡以其自身建设实践成功走出了一条欠发达地区科学发展、跨越发展的特色之路，相关经验做法被江苏省委党校总结为“江苏沿江开发中的如皋现象”。以家乡建设为着眼点，深入探究其独特建设模式，对于开展新型城镇化建设事业有着极大调研价值与借鉴意义。

关键词：城镇建设；调查；发展建议

一、调查背景

此次调查以如皋市如城镇及白蒲镇为调查地区，城乡结合，并行开展。如城镇和白蒲镇是如皋城镇发展行列中齐头并进的排头兵，调查围绕镇政府践行科学发展观实践及成效的落脚点具体展开，从结果来看，政府各项政策措施总体已取得一定成效，皋城居民的幸福感指数普遍较高。切实保障民生是政府一切工作的出发点与归宿，居民高度的幸福感是对各镇政府为构建和谐社会、坚持可持续发展道路所作出种种努力的有力肯定。

二、建设举措

（一）城市规划

1.白蒲镇：“要致富，先修路。”近年来，白蒲镇交通网不断完善，现阶段已初步形成以高速公路及省道为骨干、以县道为筋节、以村道为脉络的道路系统。白蒲镇《土地总体规划》目标鲜明的指出要以科学发展观为指导，全面落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。统筹安排生产、生活、生态用地，促进各类建设集约用地以期提高土地资源全面、协调、可持续发展能力。

2.如城镇：2010年，如皋市文化广场顺利竣工，如皋基础设施建设得以进一步完善。作为一项重大的文化惠民工程，建成后的文化广场成为了皋城优质文化传播的重要阵地、居民丰富日常生活的便捷平台。除“惠民”意义外，各具特色的科技馆、城市规划馆、博物馆、图书馆和文化馆还构成了“五馆一体”文化旅游项目、加快了如皋以新兴旅游城市的姿态大力发展的步伐。

（二）生态建设

“一池三改”项目：所谓“一池三改”，是将沼气建池与改圈、改厕、改厨相结合，使人畜粪便、厨房污水均进入沼气池，混合发酵后生产出沼气实现污物无害化、家居清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。“一池三改”是生态富民工程的基本要求。将沼气池整治与“三改”同步推行，是社会主义新农村建设的具体落实。

随着农村能源消耗日益增大，沼气作为极具应用前景的清洁能源，其开发利用是缓解农村供能紧张的有效举措，也是环境保护的一大良策。为推广沼气利用，各乡政府在大力宣传同时也为农户积极提供相应资金支持，全方位深入新能源改革以期营造生态家园、实现综合效益最大化。

三、存在问题

受访居民对皋城发展表示由衷欣喜的同时，也对发展过程中所存有的生态保护不到位、环境污染逾渐严重等问题予以了反馈。

秸秆污染是城镇生态环境建设中的突出问题。城镇化建设使耕地面积大幅减少，为避免堆草垛占用耕地，大多数村民均焚烧处理秸秆，因此而产生的烟雾在污染环境、影响生态同时也危害了居民的身体健康、带来引发火灾的潜在威胁，是生态建设课题中的严峻考验。

为治理秸秆污染，村干部安排车辆载广播下乡宣传，组织巡逻监督，对经发现的秸秆焚烧行为视情节依法处以罚款。这些有力举措使白蒲的焚烧秸秆现象得到了较大缓解、但仍未实现完全杜绝。个人认为，秸秆焚烧问题的解决最终要靠提高居民文化素质予以实现。百姓只有真正理解了焚烧秸秆的诸多弊端，才能从思想上自律自觉、实现根本意义上的有效遏制。

四、总结与建议

作为一座历史悠久、经济发展正盛的小城，如皋正努力将自身打造成现代化的沿江宜居城市。建设美好新如皋，需要我们在科学发展观的指导下，既有长远眼光也有反复思量求证的谨慎。

一方面，古色古香的建筑民居、源远流长的美食文化等皋城风尚已涨势初显，正养精蓄锐、期待大放光彩的好时机。应充分利用本地资源开展特色旅游项目，使经济结构在与环境的有机统一中得以改善。

另一方面，须明晰发展中的尚存困难，切实做到扬长避短。对目前仍为严峻的环境问题加大综合治理力度、完善监督体制以期实现人与自然的和谐发展，保护如皋可贵的碧水蓝天。

“科学发展观”看似宏大遥远，实则具体详尽、早已于无声之中渗透进你我日常生活的方方面面。纵观如皋市于新时期战略背景下的发展历程，不难发现，大力推进城镇化进程、增强区域综合实力，离不开对“以人为本”核心理念的始终秉承；离不开全面统筹各项建设事业，准确把握可持续发展的正确方向：离不开立足本土、因地制宜，充分发扬地区特有优势，走出一条独特闪光城镇化之路的智慧与务实。

“如皋模式”所获得的成功，是在深入贯彻科学发展观理论精髓、切实遵循客观建设规律前提之下的必然性成功，启迪着新时期背景下的城镇化建设以更为开放、理性的姿态积极改革创新、迎来崭新的发展格局。