浅谈如何做好新形势下社区服务管理工作

白新营

社区是社会的细胞，是加强和创新社会管理的基本单元，是社会管理的重点、难点所在。近年来，随着经济形势的迅速发展，城镇化步伐不断加快，社区建设及管理工作受到了各级政府的高度重视，其组织管理形式、内涵及其服务对象和需求也发生了新的变化。但随着城市管理重心逐渐下移，大量行政性事务开始向社区转移，面对当前的新形势，如何加强社区服务管理工作尤为重要。

一、坚持为民服务，更新工作理念

随着近年来社会管理体制及社会经济结构的发展，社区服务管理的方式也不断变化，正在由过去的行政型向社会型转变，社区物业管理和自治管理已成为社区服务管理发展的重要手段。针对这一变化，要想做好社区服务管理工作就必须转变思想、更新理念。首先，要高度重视，进一步提升服务意识，把解民忧、暖民心作为社区服务管理的核心任务，切实保障群众的根本利益。要认真调研、准确把握群众的具体情况和困难，根据社区不同层次、不同群体、不同地方群众的不同需求，因人制宜，使社区服务更具有针对性和实效性。其次，要依法管理社区的各项工作事务，加强物业与社区群众之间的组织管理协调，维护社区群众的共同利益；第三，要大力开展社区文化教育活动，充分调动社区群众积极参与，努力提升社区群众的文化素质。

二、加强自身建设，提高服务水平

社区服务管理人员要把为居民服务当作一项政治责任和精神追求，自觉加强专业理论知识学习，不断提高自身的服务管理水平和管理组织能力，从而为服务管理工作打下良好基础。一要明确发展目标，严格遵守各项纪律；二要强化责任感，不断增强社区意识、责任意识、服务意识和奉献精神，真正成为群众的贴心人。三要能够准确把握群众的具体困难和要求，积极学习探索新时期社区服务管理中所面临的新特点、新问题，把所学知识和服务管理工作紧密结合起来，把维护社区群众的权益和社区建设结合起来，使社区组织成为服务群众、凝聚人心、促进社区和谐发展的重要保障。

三、于细微处用心，深化服务内涵

社区工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，社区管理服务工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。因此，社区管理人员在某种意义上代表着政府的形象。作为社区服务管理人员，一是要从群众的根本利益要求出发，凡事想着群众，依靠群众，从小事着手，做好、做细、做实各项工作，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把“群众利益无小事”牢牢记在心里，体现在一言一行之中。二要有大局意识，树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献的精神，以崇高的事业心和强烈的责任感，始终牢记自己的职责，始终牢记做好本职工作，从便民处人手，于细微处用心，树好自身形象，增强自身责任，实事求是把社区的“亲民、爱民、为民”工作做扎实，为创造社区的精神文明、物质文明、政治文明作贡献。

四、加强基础管理，健全完善服务机制

首先，要加强社区矛盾化解，有力维护社区稳定。一要注重矛盾纠纷的源头治理。要坚持以人为本，面对关系社区群众利益的重大决策，要充分征求群众和有关专家的意见，增加透明度，减少因决策不当带来的社区群众利益冲突。二是要建立完善矛盾纠纷排查调处相关制度。严格按照矛盾纠纷排查调处需要，健全完善矛盾纠纷定期排查、定期报告、协调会议、首问负责制等制度，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化，使矛盾纠纷排查调处工作有章可循，有规可依。三是要健全完善调处机制，及时有效地化解矛盾纠纷。针对群体性突发事件要确保处置稳妥有效、协调有序。

其次，要加强和改进社区流动人口服务管理工作，实现人口的有序流动。流动人口服务管理不仅是人口问题、经济问题，同时也是社会问题、政治问题。要坚持以人为本，服务为先，以构建和谐社会，维护社会稳定为目标，在制定公共政策、建设公用设施等方面，以为流动人口提供市民化待遇为目标，统筹考虑长期在城市就业、生活的流动人口的利益和需要。一是把流动人口服务管理列入社区发展总体规划，逐步建立和完善覆盖流动人口的服务体系。二是以出租屋为重点，强化暂住登记，为流动人口服务管理提供强有力的抓手。

五、整合社会资源，扩充社区管理服务范围

社区服务管理人员要以社区居民实际需求为根本，发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。社区服务对象应由以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民；社区服务项目应由一般性日常服务的理发、餐饮、家电维修等项目，逐步拓展到高层次的法律咨询、就业培训、医疗保健、物业管理等多方位、宽领域的服务。坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。

六、以志愿者为核心，鼓励参与社区服务管理

随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，尤其是我国已进入老龄化社会，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的服务，这就需要更多的服务机构来参与社会管理。作为社区管理人员，应加强与志愿者服务队及各类老年协会的联系，鼓励他们积极分担政府职能，互帮互助。比如：志愿者或各协会可利用身体较好，年纪相对轻的老年人，帮助年老体弱的老年人，早晨看看起床了没有，中午看看饭吃了没有，晚上看看灯和煤气关了没有，这是政府难以做到的；组织老年人旅游，看看改革开放成果，这是社会不愿做、家庭难以做的；组织老年人晨练，使有害功法无容身之地，这是政府很难做好的。社区服务管理人员可在加强社区管理中更多地依靠社会力量，依托社区社会组织，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能事务剥离和转移交给社会组织，利用社会组织向居民提供公共服务，来实现居民多样化的需求。