政府引导低碳消费方式的路径探析

贾显维

摘要：低碳消费是低碳经济的重要环节，是低碳经济发展的必然选择。低碳消费的推行离不开政府的引领，政府行为在实现低碳消费模式的过程中起着重要的作用。本文针对我国低碳消费发展的实际，分析了政府引导低碳消费方式面临的问题，提出政府引导低碳消费方式的路径。

关键词：政府；低碳消费方式；路径

一、引言

低碳消费是一种以可持续消费为目标，以低排放、低能耗和低污染为特征，崇尚健康舒适、追求消费的高度理性、人与自然和谐共生的消费方式。随着环境污染和能源安全问题的日益突出，保护环境和节约能源的低碳消费方式越来越收到人们的关注。但在社会环境和消费广告的刺激下，很多消费者偏向于追求奢侈、高能耗消费。以高耗能、高排放为代价的“面子消费、炫耀消费”等不良消费还大量存在，购置商品时不是考虑实用与否，而是考虑时尚问题，为了不断地拥有新“时尚”而被闲置和抛弃的东西越来越多。这就需要政府制定相关政策积极引导社会公众的消费意识和行为，从根本上改变公众对消费的认识，让更多的民众参与到低碳消费中来，从而达到节能减排和低碳消费的目的。

二、政府引导低碳消费方式面临的问题

（1）不良的消费理念有一定的市场

政府低碳消费传播推广途径缺少，公众对低碳节能的生活和消费表现出认知不足、意识不强，社会的不良消费理念较为盛行。一些“过度性消费”、“炫耀性消费”、“一次性消费”等不良的消费嗜好还存在。在住房、汽车等高碳排放领域的消费过程中有些城市居民存有你追我赶式的攀比心理，追求大户型、大排量的好大心理。另外在一些媒体商业广告鼓惑下，在明星奢靡生活方式的示范效应下，使时尚和新潮消费成为多数年轻人的心理需求，从而使越来越多的年轻人倾向于炫耀性消费、便利性消费。

（2）政府关于实施低碳消费的政策支持力度不够

近年来，虽然政府表现出对低碳发展的高度重视，但国家对低碳生产企业的支持力度不够，国家对低碳生产企业的信贷优惠和税收等方面的规定与标准尚未明确，所以各项工作实施起来仍然很困难。针对鼓励和刺激居民低碳消费的政策缺乏。政府有关低碳城市生活的规划和公共服务体系建设不到位。我国低碳城市规划和建设呈碎片化状态，缺乏系统、长远、统一的低碳发展规划。部分省市的低碳规划和建设各自为政，常常出现政绩规划、过度规划等。

（3）实施低碳消费的制度不完善

首先，政府对某些耗费大量不可再生资源、在生产过程中造成严重污染的企业，制裁政策不明晰；其次，目前关于各类低碳品的技术标准还未形成体系。欧美以及亚洲的日本、韩国等国都相继启动了碳标签方案，来推广低碳产品。然而，中国对于碳标签与低碳产品的探索仍处于起步阶段。

三、政府引导低碳消费方式的路径

（1）加强宣传教育形成低碳消费习惯

要进行宣传和引导，利用电视、电影、广播、报刊、知识比赛等多种形式生动、有针对性地宣传低碳消费方式，讲清传统消费方式对人类社会和自然环境造成的危害。倡导低碳消费，营造低碳消费文化氛围。通过积极宣传和引导，改变和规范人们的消费行为，使市民从自己的生活习惯做起，注意生活中的低碳细节。让低碳消费逐渐成为一种习惯、一种自觉，逐渐形成低碳化、低能耗的消费模式和习惯。

（2）发挥财政政策的激励作用

首先，加大财政支持。可通过企业亏损补贴、财政贴息、税收优惠等方式调动企业从事低碳产品生产的积极性，引导企业走低碳的可持续发展道路。从消费者的角度讲，可通过加大对低碳消费资料价格补贴力度，使广大公众愿意购买和使用价格相对都较高的低碳产品。其次，在税收政策方面，主要应通过扩大资源税、消费税的征收范围，适时开征“碳税”、“垃圾税”等来增加高碳消费的成本，从而实现对资源和环境的有效保护，使税收凸显其生态环境保护功能。

（3）完善政府激励低碳消费的法规制度

首先，健全碳交易制度体系，包括交易形式、碳价安全阀机制、惩罚机制、监测与核证等。有效引入国外资金和先进技术，淘汰落后技术和产品，强化低碳领域的市场竞争。其次，建立低碳项目绿色信贷模式，健全有关低碳金融领域的信用评定、融资、抵押、投资等环节的政策规范。此外，规范消费市场，制定相应的低碳环保政策法规，减少碳排放行为。国家应尽快通过立法的形式确立和健全低碳产品质量标准及评估体系，对人们消费进行合理引导。同时强化市场监管，加大对低碳市场假冒伪劣商品的监督和惩处力度。

（4）完善政府低碳采购制度

政府部门应从自身人手，带头低碳办公、低碳消费，通过率先购买使用最新低碳产品，来引导其他部门和公众的消费行为。首先，从法律上明确政府招投标、采购低碳产品规范，规范采购过程。带头落实低碳节能法规和“八项规定”；其次，建立各级政府低碳绩效考评指标体系，把政府部门对低碳产品采购的评价指标纳入政府绩效考评中；最后要扩大政府采购低碳产品的范围和数量，增强政府采购行为对公众消费行为的引导和示范效应。