刍议国有煤矿干部作风建设存在的问题与对策

胡尚玮

作风关系党的形象，关系人心向背，作风正则人心齐，人心齐则事业兴。国有企业必须切实加强领导干部作风建设，树立良好的风气，促进企业持续、健康、稳定发展。国有煤矿干部作风建设是一项常抓常新的重要工作和战略任务，是贯彻落实企业的决策部署，研究分析当前形势和面临的挑战，破解安全生产、发展深层次矛盾，解决群众关心的热点难点问题的重要举措，也是实现国有煤矿企业改革发展、转型升级的重要保证。

一、加强国有煤矿企业干部作风建设的现实意义

加强领导干部作风建设是推进国有企业又好又快发展的需要。在全面落实科学发展观，努力促进经济社会又好又快发展的形势下，国有企业既肩负着重要的社会责任，又迎来了难得的发展机遇。能否抓住机遇，加快发展，关键在领导，根本在作风。领导干部作为企业的领导者和管理者，是企业的中坚力量，只有具备了过硬的作风，才能凝聚人、吸引人、感召人，营造和谐的党群、干群关系，把广大职工群众紧密团结起来，形成强大合力，促进企业又好又快发展。加强领导干部作风建设是构建和谐社会的必然要求。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。领导干部作风不正，会损害党组织在职工群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化各类矛盾。领导干部应该着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到为民、务实、清廉，才能凝聚人心，形成构建和谐社会的强大力量。

加强领导干部作风建设是新形势下深入开展反腐倡廉活动的必然要求。领导干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是抵御腐败、保持清廉的重要保障。从近年来查处的一些领导干部腐败案件来看，不少人违纪违法都是从作风问题开始的。干部一旦作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。因此，加强领导干部作风建设，是反腐倡廉的重要基础性工作。

二、国有煤矿企业干部作风建设存在的问题

笔者在煤矿工作多年，发现少数党员干部的思想、工作、生活作风等还存在不少问题，主要表现在：一是个别科队级干部组织员工学习不到位，没有认真组织对党和国家的安全生产方针、法律法规，对学习应付了事。二是个别科队级干部作风漂浮，解决落实问题流于形式，在安全生产工作过程中欺上瞒下的现象，整改追踪督促不力。三是部分基层队队干不按时参加民管会、队委会，有的副队长、技术员长期不按时参加碰头会，造成对本队安全生产、员工队伍建设、工资分配、现场工作交接等情况不了解，安排工作没有针对性。四是部分科队级管理人员不能大胆管理，责任意识淡薄。对下井天数、抓“三违”指标完成不好，跟班不到位，对重点头面、边远地区走的少，下井“走马观花”，检查隐患少，有的避重就轻，避实就虚，避难就易，怕得罪人。五是有的基层单位班子不团结，班子软弱涣散，独断专行，自己说了算，有的工作责任心不强，出了问题工作相互推诿。六是有个别管理人员利用职务之便，未认真学习廉洁相关规定，违反工资分配、自有资金管理等规章制度。这些问题严重影响了党员干部的形象，损害了干群关系，必须得到有效解决。

三、学建结合，突出班子抓作风

一是加强班子成员学习教育，提升班子成员的综合素质。要以“学习型领导班子建设”为抓手，加强班子建设的能力建设，制定“一建二学三要求”的学习方法。“一建”就是建立学习制度：“二学”就是做到中心小组学习与自主学习相结合：“三要求”就是要求小组成员下基层调研，外出学习调研、积极参加公司培训。开展“四个2”学习工程，即每月学习2次，每年写2篇文章，每年进行2次专题调研，每年2次交流考察。外请公司领导专题辅导，党组织书记要向班子成员推荐提升科学管理能力的书籍，使班子成员养正气、蓄底气、生灵气、有朝气。

二是加强“四好”班子建设，改进班子成员的工作作风。要在建设“学习型、务实型、创新型、清正型”班子上下功夫，着力培养班子成员“有境界、有胸怀、有思考、有能力、有责任、有方法”的“六有”素质；“多学习少应酬，多调查少主观，多现场少会场，多指导少批评，多垂范少说教，多大局少本位，多警醒少麻痹，多沟通少埋怨，多补给少拆台，多原则少人情”的“十多十少”作风要求；“讲政治、讲学习、讲原则、讲大局、讲策略、讲正气、讲情感、讲实干”的“八讲”共识原则，班子成员之间增强沟通和交流，更多理解、配合与支持，发挥积极的表率作用。

四、多措并举，带头表率抓作风

一是典型示范。为进一步加强和改进管理人员的作风建设，要开展“讲学习、讲合作、讲责任、进实干、讲实效”的“五讲”教育活动，要求全体党员、管理人员以“真抓实干的做事态度，调查研究的工作方法、尽善尽美的质量要求，立即主动的实干精神”而努力工作。

二是教育达识。通过开展党的群众路线教育实践活动，狠反“四风”，使全矿各级管理人员的责任意识、团队意识得以加强，使自觉学习人增多，应酬的人减少；科室与科室之间沟通顺畅，相互推诿减少；实实在在干工作的人增多，作风漂浮的人减少。

三是榜样立标，要开展“学习劳模精神，争做爱岗敬业员工”活动。以全国劳模、市劳模为榜样，学习劳模精神，带动全矿员工做有标准、赶有目标。

四是建章立制。没有规矩不成方圆。要出台《管理人员履职预警考核办法》等规定，并将各级管理人员的履职考核情况按月公布。预警考核具有公正性、规范性、强制性，就是要通过预警考核，奖优罚劣。对履职不好的管理人员，由煤矿党政主要领导或分管领导找其谈话，促进各级管理人员的作风转变，较好的解决认识与实际脱节、号召与示范分离和执行力较弱等问题。

五、求真务实，严格管理抓作风

加强干部作风建设，必须加强纪律管理、强化作风建设。一是严格实行层次管理，当干部要讲规矩，要对照坐标找准位置。当一名基层队长、党支部书记、机关科室负责人要关心爱护下属。班子成员之间要相互尊重，互相理解，互相支持，互相配合，要自觉服从组织领导，真心维护队长、党支部书记的权威。严禁在公众场合出现顶撞队长、党支部书记、不服从队长、党支部书记安排，影响整个班子威信的行为。二是坚持下级服从上级。对于矿党委、行政出台的制度、安排的工作，要不讲价钱，不打折扣，做到有令必行，有禁则止，保持政令畅通，严禁阳奉阴违的行为，严禁出现公开顶撞和私自抵毁上级领导的恶意行为。三是坚持真抓实干。作为干部要集中时间、集中精力搞好本职工作，要脚踏实地，听实话，办实事，讲实效，不搞花架子，要做敢于创新、敢于负责的实干型干部，不做瞻前顾后，推诿扯皮的漂浮型干部。不要把自己负责的工作推给集体，不要把自己应解决、能解决的问题推给上级。四是要切实改进会风。严禁开会迟到、早退、缺席和接打手机等无视组织纪律行为，破坏会议的严肃性。严禁私自贪污会议精神，不汇报、不传达、不研究、不落实，延误会议精神的时效性和实效性。五是严肃言行纪律。身为干部不能等同于普通员工群众，当干部要有干部的样子，要注重自己的身份，树立自身形象，严格规范自己的言行举止。当干部要管得住自己的嘴，该说的说，不该说的不说：该会上说的不在会后说：该同志间说的不在第三者面前说：该内部说的不在员工群众中说。要管住自己的行为，该做的做，不该做的坚决不能做。哪些不能做，有损干部自己形象的坚决不做，象打牌赌博就不能染指。

六、清正廉洁，加强监督抓作风

国有煤矿企业对各级干部的管理，要采取组织、审计、群众三管齐下的方式，切实加强监督和制约。一是实行组织监督，企业党委每年年底进行一次管理人员考核，全面掌握干部的思想作风情况，对于考察中暴露问题比较集中的干部由党政主要领导进行谈话：二是强化审计监督。采取定期审计和年度审计相结合的办法进行监督。对于出现问题的单位或个人，集体研究处理意见，情况严重的，将严格按照有关纪律条例进行严肃处理，决不姑息留情。三是推行群众监督。每年要开展二次群众测评，对年度评定倒数3名、员工测评“不称职”的干部，要实行诫勉，党委派人进行诫勉谈话，六个月改正无效，实行免职处理。作为一名干部，不仅要主动地加强自身改造，更要自觉地接受组织和员工群众的监督：特别要在权力制约、经费监控、行为规范等方面自觉接受监督，使各项制度行之有效，执行有力。