我国钢铁产业的集群创新战略探析

孟韬 牛青

摘 要：集群创新是推动钢铁产业集群发展的重要途径。钢铁产业集群如何通过集群创新推动产业升级，对于钢铁企业摆脱现实困境、提升自主创新能力、实现可持续发展都具有重要意义。本文以河南省平顶山钢铁产业集群为例，在对其发展现状调查的基础上，尤其是对核心企业舞钢公司的创新能力的建设进行考察，分析其在集群创新方面的问题与难点，从集群创新网络构建的视角为钢铁产业集群的发展提出建议与对策。

关键词：产业集群；集群创新；创新网络； 对策；平顶山

0 引言

集群创新意指以专业化分工和协作为基础的同一产业及其相关产业链，将集群这种产业组织形式作为载体，通过群内企业间的相互竞争与合作，从而实现生产要素和生产条件的重新组合[1]。集群创新是促进传统产业集群升级的新思路。我国钢铁产业集群普遍存在产品同质化、创新能力弱等问题，在近年来钢铁行业发展低迷的情况下表现得尤为突出，亟需构建集群创新模式来促进企业技术创新、走出困境。本文以平顶山钢铁产业集群为研究对象，拟探索其在集群创新方面的成绩与不足，针对其存在的产品结构单一，研发机构与队伍不足等问题，以构建集群创新网络为切入点，提出集群创新的策略和途径。

1 平顶山钢铁产业集群概况

以特钢深加工为主要产业的平顶山钢铁产业集群被认定为河南省中小企业特色产业集群，产业集群位于舞钢市境内，市内铁矿面积150平方公里，现已探明铁矿储量6.6亿吨[2]。为打造特钢深加工产业品牌，延伸产业链条，舞钢市政府于2010年建立产业集聚区，先后引进28家金属材料加工和机械制造企业入驻，并建成与之配套的企业工程技术研究中心。

目前，钢铁产业集群内有8家采矿企业、2家炼铁企业、2家炼钢企业、2家轧钢企业、23家钢板深加工企业、12家炼钢辅料生产企业、140多家钢材销售企业；主要企业共有四家，分别为舞钢公司、舞阳矿业有限责任公司、舞钢中加集团、舞钢神州重工金属复合材料公司。舞钢公司属大型国企，由河北钢铁集团控股的有限责任公司，中国前500强企业，是中国特宽特厚钢板和特种钢材生产的科研基地，“舞钢”牌钢铁产品是中国宽厚钢铁第一品牌。产业集群以舞钢公司为核心，联合其他采矿、选矿、炼铁、钢板加工、辅料生产、钢产品销售企业构成了完整的产业链条。

舞阳矿业公司的采矿、选矿同中加钢铁公司的烧结球团、生铁冶炼及舞钢公司的特厚钢连轧实现了上下工序之间优势互补，减少了流通环节，降低了物流成本，实现了三方互利共赢。形成了“钢板→复合板→机械加工→装备制造”这一产业链。图1为平顶山钢铁产业集群的产业链。

2 平顶山钢铁产业集群创新的现状

2.1产业集群内核心企业的集群创新成效

2011年底，我国钢铁行业平均销售利润率已经下降到0.47%，大中型企业亏损面扩大到32.5%[3]，舞钢公司通过集群创新等一系列途径实现了阶段性控亏目标，也带动了集群内其他企业的创新活动。公司于2014年实现营业收入70.7亿元，净利润2643万元，开发新产品15个，实现新产品销售11.39万吨，回款14.69亿元，创效3亿多元。

在技术创新方面，舞钢公司实施产品研发课题制管理，强化新产品研发激励。舞钢公司以占领高技术含量、高附加值的高端精品钢板市场为主要目标，每年向科研和新产品开发方面投入100万元以上资金，用以提高公司的科研开发能力和技术水平；建立了从新产品信息收集到研发立项再到生产销售的一体化激励机制。舞钢公司同邯钢集团共同组建研发联盟，邯钢集团定期委派专家在炼铁、炼钢、轧钢工艺和技术方面与舞钢公司展开合作创新。近年来，舞钢以国家重点项目为依托，瞄准煤化工领域行业高端用钢需求，研发生产煤化工用大厚度临氢铬钼钢，打破了国外对此关键材料的垄断。

在管理创新方面，舞钢公司颠覆高盈利时期的思维定式和管理模式，引入市场化机制。一方面，公司大力削减附加成本，还原钢铁主业先进性，并把最优质的资源和最好的待遇配置到产线上。舞钢公司将重点瞄准海外市场，发挥其在国际贸易融资平台的优势，进行海外融资。2014年公司从境外融资8亿元，实现资金创效2000万元。另一方面，从2013年起，公司进行以轧钢厂、工艺技术部、非钢事业部成立为代表的管理机构改革，打造市场团队为代表的营销机制改革来激发企业内部创新动力。

在制度创新方面，舞钢公司对钢铁主业的产业链进行了重组，实行主辅分离并对辅业进行改革。一方面，舞钢公司进行组织结构再造，重新设置了12个职能部门，18个生产厂和辅助单位，成功实现了企业瘦身。另一方面，为促进集群创新，凝练自身核心竞争力，舞钢公司于2009到2012年期间进行了非经营性资产的剥离，分离出多家钢板深加工企业，同集群内其他企业展开竞争与合作。其中，搞多种经营的舞钢实业发展公司在钢渣处理、钢辅料加工、废钢切割加工方面研发能力较强，在产业集群中处于领先地位；集钢板加工销售配送、机械设备制造、建筑安装于一体的三和盛机械制造建筑安装有限责任公司，利用舞钢公司宽厚板的重要资源优势和先进技术优势的支持，不仅在宽厚板深加工制造领域内的专业性和配套性表现突出，在机械制造领域也有较强竞争力，延伸了集群产业链；主营特厚板深加工和钢产品销售的源生冶金炉料经销有限责任公司，主要承接舞钢公司4200mm宽厚板轧机线上的主导钢铁产品，拓展了集群的钢产品贸易渠道。

2.2平顶山钢铁产业集群创新的不足

1.群内的中小企业产品结构单一，缺乏创新活力。平顶山钢铁产业集群作为典型的单核式集群，除去创新主体舞钢公司，以舞阳矿业公司为代表的采矿企业的主要产品如铁粉，生铁等产品还处在原料或半成品供应阶段，复制性强，缺乏长期竞争优势。群内中小钢板加工企业以钢板废料再加工为主要生产项目，生产过程单一，科技含量低，企业间未形成争相开发新产品的局面。

2.群内的中小企业普遍缺乏研发机构和研发队伍。平顶山钢铁产业集群处于中部塌陷区，依托于小城镇发展起来的企业群落以个体、家庭企业为主，起点低、规模小、在吸引专业型人才方面存在明显不足。大部分中小企业对产品创新的投入比重低，缺乏行业间信息技术的交流互动，企业之间的产品竞争还未形成研发竞赛，企业间技术、营销手段、生产人员流动匮乏，缺乏知识传播和技术扩散。

3.群内缺乏成形的中介服务机构。目前平顶山钢铁产业集群缺乏有针对性的金融中介机构、人才招聘机构、生产力服务中心、创业服务中心、技术转移中心、评估咨询机构及相关法律咨询机构等。许多中小型企业在生产经营、企业管理、人才招聘、资金管理等方面问题突出，而相应的中介服务机构的缺失使这些企业很难走出困境。舞钢市目前只有两家咨询公司：博源建设工程咨询有限公司、易商多购咨询管理公司，和集群内企业需求不配套；集群内法律咨询机构数量较多，共有以河南东方大律师事务所为代表的5家机构，但针对性不强。

3 构建平顶山钢铁产业集群创新网络

产业集群的本质是一种网络化的产业组织形式，创新网络的构建是集群创新的核心[4]。产业集群中的创新网络是由众多空间上接近、产业链上相关、专业化分工的企业、机构组成的[5]。通过构建创新网络是解决集群的创新动力不足、配套水平低、集群竞争能力弱等问题的主要途径，对优化产业组织结构有着重要作用。本文通过构建图2这一产业集群的创新网络，以核心企业作为创新网络的中心，引导其同合作企业，原料供应企业之间进行创新互动。在集群良好的创新文化氛围中，通过外部科研机构、金融机构、政府机构以及中介服务机构的支持，共同完成模仿创新、知识流动、技术创新和人才培养。

1.建立基于知识网络的集群创新。集群内的核心企业应充当引领者的角色促成集群内的合作创新，建立用户联合研发机制。根据舞钢公司精于生产特厚钢板这一优势与特点，公司可与4家各项经济技术指标较好并且产品品种与舞钢相近的中厚钢板企业：江苏沙钢集团有限公司，鞍山钢铁集团公司，武汉钢铁集团鄂城有限责任公司和宝钢集团新疆八一钢铁有限公司在宽厚钢板生产方面展开技术性合作[6]。中加集团公司和安阳矿业公司分别作为生铁冶炼和铁矿资源开采的规模最大的企业，在冶炼生铁和铁矿石加工等技术领域也有着广泛的合作可能，可积极牵线其领域内其他中小企业形成技术创新联盟。企业应面向外部机构寻求合作机会，利用开放式创新模式为集群创新注入新鲜活力，形成及时的知识流动。目前集群内企业多通过外聘专家解决技术性难题，缺乏长期性和稳定性。舞钢公司等企业应以利益共享方式，加强与下游行业设计院所或高校合作，可优先选择省内高校创建产学研联盟，如河南工业大学和河南科技大学的冶金专业在省内高校中处于领先地位，集群内钢铁冶炼企业可与其在钢铁冶炼方面开展技术性合作。群内煤矿开采企业可向河南理工大学于煤矿开采领域寻获技术支持。鉴于企业网络内高校与研究机构的匮乏和人才培训机制的不完善，钢铁行业协会或企业应定期组织论坛来对技术人员进行培训，及时灌输新思想，新技术和新知识，形成集体学习的文化氛围。

2.鼓励集群内企业间的资源共享。集群应当借鉴浙江产业集群通过网络技术推动产业发展的成功经验，鼓励钢铁产业集群专业网站的建设[8]。集群内的采矿企业和钢铁贸易企业数量众多，在生产经营方面有着较强的相似性，因此同行业间的信息共享对于增强集群绩效有着积极作用。舞钢公司的官方门户网站的内容相对充实，信息更新迅速，涵盖了企业内部建设和行业信息等多个方面，集群内有条件的企业应当以舞钢公司为标杆建立行业网站，将本行业信息即时共享。网站上除了发布各行业的合作信息与市场动态信息外，还可提供各类与行业有关的政策法规以及科研课题。除了创建专业网站，行业协会由于利益一致性强和专业性程度高，促进企业间的信息沟通[9]。通过调研，集群内的许多企业都有成立行业协会的意愿，当地政府部门应该在政策和资金方面扶持企业行业协会的建设，帮助其制定协会章程，开展产品技术革新方面的知识资源共享。

3.完善集群发展的外部环境。政府等公共管理部门应当担负起确保钢铁产业集群内竞争秩序的重要任务。政府机构和企业要合力担起促进集群竞争的引导者的角色，鼓励集群内企业从简单的价格竞争向技术创新、提升产品价值等方面转化[10]。针对集群内中介服务机构的缺失，政府应当大力扶持提供咨询服务的中介机构的建设，通过信息沟通、技术评估、技术选择、技术合作等服务活动，将新技术及时引入企业，加快知识的扩散频率[11]。集群应构建专门的人才招聘服务机构，为钢铁企业和采矿企业提供针对性的人才招聘、人才评估、人才培训等服务，大力扶持提供投资评估、企业管理及国家行业政策信息和法律信息等咨询服务的中介机构。具体工作方面，技术监督部门与行业协会应相互协作，制定行业技术标准，引导企业技术升级。

参考文献

[1] 刘春芝.集群式创新：以辽宁装备制造业为例[M].北京：中国社会科学出版社.2005.

[2] 何薇薇，严志强.资源型城市的转型发展研究—以河南省平顶山为例[J].广西师范学院学报：

自然科学版S1：2006.94-97.

[3] 熊晓辉.2011.钢铁业濒临全面亏损[N].中国经营报.2011.15（12）.

[4] 孟韬.集群创新：老工业基地振兴的战略选择[M].大连：东北财经大学出版社.2011.

[5] KUPPERS G. Complexity， Self-organization and Innovation Networks： A New Theoretical Approach [M]. A PYKA， G KUPPERS： Innovation Networks.

[6] 顾志群，沈友娣，康君.中小企业集群核心竞争力评价指标体系研究[J].经济问题探索.2004.

[7] 亨利·切萨布鲁夫.开放式创新：从技术获取和创造价值的新规律[M].北京：科学出版社.2010.

[8] 孟韬.网络视角下的产业集群组织研究[M].北京：中国社会科学出版社.2009.

[9] 孟韬.东北老工业基地的产业集群发展战略探索[J].社会科学辑刊.2004.

[10] 赵忠华.创新型产业集群网络结构与绩效研究[M].哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社.2009.

[11] 王淑英.产业集群演化与区域经济发展研究[M].北京：光明日报出版社.2009.