水电工程造价的预结算审核问题分析

郑俊本

摘要：本文首先阐述了水电工程造价预结算审核的主要内容，并提出了常见的三种审核方法，然后结合以往工作经验分析了实际审核过程中的常见问题，最后总结了几条提高审核质量的措施，为后期的相关工作提供参考和借鉴。

关键词：水电工程；工程造价；预结算审核

中图分类号：TV512文献标识码：A 文章编号：1674―3024（2016）07―157―02

引言

水电工程是目前社会发展过程中的重点工程项目，一旦来说，其造价都比较高。因此，为了提高各个施工环节的实际造价和最终结算的一致性，需要提高审核能力，并加强预结算编制方法的科学合理性，避免造成不必要的经济损失。

1水电工程造价预结算审核内容

水电工程造价的预结算审核是指在工程建设中，按照国家和地区的工程建设标准，对整个水电工程造价进行审核。审核过程中，需要以施工图纸为依据，采取相关的审核方法对工程造价的合理性以及工程量的准确性等进行核实，同时要结合具体的施工合同、材料价格以及隐蔽工程的验收等相关信息，提高审核过程中的公平公正性，从而保证审核结果的准确性。

水电工程造价预算审核的内容主要包括以下几项：第一，工程量审核。该审核需要以施工和竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知以及工程监理现场的签证为参考依据，并按照具体的工程量计算方法，来审核工程量，避免出现重算、错算以及漏算等现象。第二，单价审核。进行该审核的目的是为了确认在实际的水电工程建设过程中相关单位上报的材料价格是否和实际的市场价格相符。由于在材料市场上，材料的名字相同，但其规格、质量却千差万别，因此，在审核材料单价是一定要综合对比其参数信息，避免出现较大的失误。第三，费用审核。进行该审核时，取费费率的确定需要结合工程造价控制管理工作与合同投标书，从而提高审核过程的全面性。同时，加强取费文件的实效性，有利于保证结算时的费率上下浮动情况和实际情况的一致性。

2常用的预结算审核方法

2.1全面法

全面审核方法是指对工程的所有环节都进行审核，从而提高最终的审核质量。但是由于全面审核覆盖面积大，需要花费很多的时间和人力资源，对各个施工环节的定额单价、施工组织设计以及与工程造价计算有关系的文件等进行详细的检查，因此，主要用于规模较小的水电工程。

2.2对比法

该审核方法是根据自身工程的特点，与同一区域其它相似工程进行对比，从而找出同类工程项目的造价以及材料消费的规律，然后将这些工程造价中不合理的地方挑出来，进行重点审查。这样能够极大的提高审核效率，但是审核结果的质量不高。

2.3重点法

顾名思义，该审核方法主要是对水电工程项目的重要施工环节进行审核，有选择的忽略掉非重点施工部分。通常在工程规模大、施工时间长且有比较复杂的项目中应用广泛。其最大优势也是能够提高审核效率，避免重复性的劳动。着重于工程中定额子目中不易分清的单价，材料的价格及费用的记取，以及工程中花费较高的部分的审核。

3在水电工程造价中存在的预结算审核问题

3.1基于合同利用的投机多算现象较多

很多房屋建筑工程中的业主对水电安装工程的合同没有足够的重视，对合同内容审核不仔细，只是和施工单位进行了工程进度、工程质量以及施工范围等协商之后就签订了施工合同。然而，等到工程竣工环节，才发现合同中存在的各种问题，比如并没有涉及到工程价款的结算方法等，加上施工过程中设计变更、材料耗损等各种因素的影响，导致施工方延长了工程时间，从而导致了结算费用的增加。

3.2预算定额的综合管理不全面

这是目前水电工程造价预结算审核中最为常见的问题之一。因为在进行预算编制时，需要进行频繁的定额换算，如果在这个过程中管理人员的专业素养有限，就无法保证换算结果的准确性，从而加大后期水电工程的预结算管理难度。同时，我国的水电工程预结算管理办法普遍存在静态性和滞后性，缺乏全方位、全过程的动态性管理。

3.3预结算编制方法不科学

现在很多地方采取的预算编制方法比较落后，比如常见的按照基数增长的原则进行，即把下一期的预算编制在上期预算的基础上。这和目前要求的零基预算的编制方法相差较大。同时，预算编制时间过短，而且编制主体不合理，这样会导致在后期施工过程中，频繁出现预算追加的现象。除此之外，工程结算的编制方法也存在问题，使得施工单位盲目夸大施工难度并增加材料的使用量，从而导致最终的结算价格与实际价格差异较大。

4提高水电工程造价预结算审核质量的措施

4.1保证审核人员的专业素养

水电工程造价涉及到的内容比较复杂，且施工环节众多，在实际的审核过程中，需要使用多种分析和计算方法，这对审核人员的专业水平和个人素质要求都比较高。需要他们能够按照实际的工程情况，选择合适的审核方法，并始终保持良好的道德感和责任心，提高审核过程的严谨性和公正性，从而保证最终审核结果与实际造价的一致性。

4.2注意收集和整理竣工资料与数据

竣工检验是水电工程项目的最终环节，也是进行结算审核的重要阶段，因此，审核人员一定要加强这一阶段相关资料的收集和整理，从而为后面的造价审核工作提供更多有利证据。经过相关调查发现，工程竣工结算款项一般会和实际的工程造价存在15%左右的差异，因此，审核人员要对工程竣工图、项目变更通知等一系列的图纸和资料进行核实，避免造成过大的结算差距。

4.3做好水电工程造价预结算审核的准备工作

首先，在进行审核之前，要明确国家、省市、地区下发的文件以及相关的收费标准，并以施工图纸、工程招标文件、施工合同、建设工程量去清单等作为审核依据，注意要认真核实工程量清单的计算方式是否合理。其次，确定主要审核内容，一般包括：各个分项工程的定额套价、计价条款以及招标文件的规范性、相关证件是否齐全。最后，明确定额和费率。根据市场动态，详细调查施工中用到的各项材料和设备是否和市场价格保持一致，从而选择合理的定额与费率。

4.4供应材料和审核与预算定额的动态管理

利用这种管理方法，主要是为了防止施工单位恶意增加工程费用。以某水电安装工程为例，在正式施工开始之前，业主已经对供应的材料进行了明确的规定，但是在实际的施工过程中，施工方在进行套用定额时故意忘记扣除材料费用，导致最终的工程造价大幅度增加。而且由于一开始没有在合同中明确具体的费用结算方法，给业主造成了较大的损失。为了避免类似情况的发生，预结算审核人员应该在前期的准备工作中加强对合同内容的审核，对结算方法进行明确规定，并避免存在不合理的合同条款。同时，在掌握相关信息和资料的基础上，以清单备忘录的形式将业主所供应的材料列入到合同之中，这样一来，施工方就无法在结算时扣除这部分的费用。结算审核时，审核人员需要对相关的计价条款进行审核，确认是否已经在总造价中将这部分费用去掉。进行动态管理时，需要遵循量价分离的原则，并对现有的定额进行修改和完善，根据水电工程的施工情况，定期调整预算定额，建立起较为完善的物价信息网络，实现材料数量和价格的透明公开化，从而提高对工程项目各个阶段的造价控制。

5结论

通过以上分析可以发现，水电工程造价的预结算审核工作受到各种因素的影响，非常容易导致最终的结算款项和实际工程造价存在较大差异，从而给业主或施工方带来较大的经济损失。因此，为了避免这种情况的发生，审核人员一定要提高自身的专业素养，根据实际的工程情况，选择科学合理的审核方法，将全面审核法和与重点审核法相结合，既能够保证审核工作的覆盖率，又避免了对重点施工环节的审核疏漏，最终提高了整体的审核质量。

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