浅谈城乡一体化建设的规划设计

苏启欣

摘要：城乡一直以来是我国重点的建设议题，近年来我国对城乡一体化的建设加大了力度，未来做好城乡一体化的规划设计建设工作，本文对此进行了科学系统的分析和阐述，以此给予相关的工作者提供参考和借鉴。

关键词：城乡；一体化；规划设计

中图分类号：TU982文献标识码：A 文章编号：1674―3024（2016）07―122―02

前言

城乡一体化是生产力在达到一定发展水平后，城乡之间将资源将资源合理利用，优势互补，从而实现城市带动农村，农村促进城市更好的发展，实现城乡经济、文化互利共赢，实现可持续发展的过程。城乡一体化的本质就是消除城乡的两极分化，加强彼此之间的联系和合作发展，实现社会文明整体发展的格局，最终实现农村现代化、城市化、工业化，城市经济、环境、社会协调发展的目标。

1 城乡一体化建设的现状及有关问题

1.1 在城乡一体化建设中，大中型城市的建设已纳入规划设计中的正常规划设计施工程序，完善的公共设施，并令人愉快的居住环境，以此吸引了大批农村人口进入城市居住。但是，大多数小城镇和农村建设还没有纳入到正常的规划和设计程序。缺乏统一的规划设计，或者说是规划设计可是却不根据相关的规划设计来进行建设。建设的过程中一直处于混乱的状态，个人自建，胡乱占领耕地，有大量的农民被驱赶迁走，可是依然占领着宅基地，不让别人使用，多年不修复，影响整个村庄的面貌；大多数建筑占据街道，使得街道变得异常的狭窄从而导致交通不顺畅，一旦发生火灾，消防车不能进入，造成火灾危险。公共设施不完善，商业以个体、分散为主，商品也是不完整的，卫生条件差，甚至出售假冒伪劣产品；娱乐场所破旧不堪；医疗、卫生、保健场所还不是为个体家庭为主；教育发展发展不平衡，有的乡村没有学校，需要从几里外到乡村学校就学。不规则的建筑毫无规章可言，风格迥异，颜色杂乱，外观也不漂亮。

1.2小城镇、农村建设的很大一部分是没有专业人员进行建设规划设计以及地质调查的，完全依靠施工人员经验来进行工作，施工人员技术水平的经验也是有限的。建筑功能单一、新建筑不符合节能标准，环境污染严重，很大一部分的新建筑不符合抗震要求，有一个潜在的质量和安全，已成为破旧的建筑和建筑垃圾，严重威胁人民的生命和财产的安全。

1.3 小城镇和农村建设绿化率很低，很多村庄、城镇和村庄建设没有公共绿地、湿地，环境差，没有排水管道，污水横流，在街上污染严重，街道积水不散，在雨天车辆和行人根本寸步难行；电线安装也不符合标准，强弱电力捆绑在一起。在空中形成一个蜘蛛网，另外一些电线暴露在空气中，存在安全风险。

2 城乡一体化建设规划设计的必要性

2.1实现城乡一体化建设是我国一直以来的战略目标，城市化的人口占总人口的51.5%一直我国努力的方向，因此，农村人口逐渐转移到城市。党的十八大报告指出：推进城乡一体化，解决农民的问题是全党的最重要的任务，城乡一体化发展的基本方法是解决三农问题。增加城乡发展的强度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

2.2 城乡建设的规划设计是建设现代化新城乡的实施计划，是农村改革的必然结果，是人类文明进步的趋势，经济和社会发展的唯一方法是落后的农业向现代产业转型。农村机械化随着生产力的提高，并逐渐形成一个密集化的和专业化的农业，很大一部分剩余劳动力转移到其他城市在服务行业，这样形成的产业结构调整组合，必将带来城市和农村建设重新的规划设计。

2.3城乡一体化建设是提高农村人民物质和文化需求，逐步改善生活条件和经济状况，生活环境越来越高，交通便利，不断形成高标准高质量的城乡建设要求，以此形成一套完整的服务功能体系，以舒适的生活环境，创造一个美丽的生活空间，我们必须先有一个良好的规划设计，其次是严格按照规划设计方案来实现。

2.4城乡一体化建设只有合理的科学规划设计，才能保证建设有序健康的发展，才能真正满足人民日益增长的精神文化和物质文明的需求，才能真正实现现代化新城镇、新农村。

3 如何做好城乡一体化建设的规划设计工作

3.1提高对城乡一体化的建设的深刻理解，各级领导干部都应高度重视，通过各种培训课程和研究吸收先进的城市和农村的建设经验，培训一批专业团队的骨干人员，进一步加强城乡建设的科技含量。同时加强宣传，利用各种宣传手段和工具，进一步对城乡一体化建设进行科学系统的宣传。充分调动广大人民的积极性，每个人都积极参与，使得人民群众都受益是一件好事。得到大众的支持，事情会变得容易得多。

3.2合理规划城镇，农村设置布局方案，重点城市主要以县城为主，在旧的城区规划和建设的同时，考虑到大量的农村人口进入城市，城市人口的逐渐增加，一定要做好新城区规划的发展规划，同时要考虑未来的发展空间，乡镇设置布局上，农村人口的不断转移。一些小农村将会被合并和取消，逐渐成为一个更大的城镇，所以新农村建设就会这样形成了。

在乡镇规划设置上：

（1）要考虑行政区域的划分及便于管理；

（2）城乡村之间交通方便；

（3）选择宜人生存环境地理位置；

（4）便于农业发展。

3.3通过招标，选择优秀规划设计研究所或委托知名专家来规划设计，整合城乡规划设计方案，并组织许多专家来进行论证。形成结果后报上级批准。整合城乡建设规划设计应该主要发展目标，高标准，统一化、功能齐全。规划设计需要根据经济形势，逐步实现。

规划设计的具体内容：

a.交通方面按照“十二五”要求，城与城之间通高速路，乡镇之间通二级公路，村与村之间通硬化公路的目标。在城、乡、村内要考虑车流人流分道规划设计，城镇村之间交通要互通公交车。

b.城乡公共服务功能齐全，城市，乡镇按照标准集成建设商业服务网络。建立中小学和幼儿园；城镇村的公共设施必须配套完整，在文化、体育、健身、娱乐、和其他场馆进行建设布点；建设统一的通信、银行、邮政服务网点。建立医疗、预防、保健和公共卫生机构和其他公共设施。

c.建筑物必须先规划之后再进行单体设计，布局整洁有序，，统筹协调的风格，样式新颖典雅，功能适应各种各样的人，以此可以在生存空间和使用需求上符合大家的需要，并充分展示一个新的现代的风貌镇新农村。

3.4 政府加强城乡一体化的建设和管理，建立专门的工程建设管理机构，特别项目的人特别负责，发展城乡建设管理法规，对建筑者行为进行规范，严格按照规划设计图纸来进行施工，允许用各种方式来进行建设，根据当地经济状况，因地制宜。另外一种是让开发商来统一建设，建成后销售给用户。另一种方法是政府投资保障性住房建设，成本价格销售给用户。再来一种形式联合建设，用户通过融资的方式来进行。还有一个办法就是派遣专业技术人员指导政府和开发商按照规划设计图纸的要求建造房子。公共设施和网络建设，道路、管道、车站和绿化由政府投资，以此进行施工。

3.5建设专业管理部门加强建设管理力度。土地管理部门严格土地使用审批制度。所有类型的建筑工地来满足需求的一般规则。严禁改变土地使用的性质，强化率，容积率、绿化率，红线、绿线位置。严格控制土地使用，禁止任意占领土地，做好土地监管工作和制定相关管理条规。为了节省土地，合理使用土地。行政部门规划建设开始前办理规划报建审核手续，设计图纸由审核部对其进行审查，单体建筑必须符合总体规划的要求，并符合要求的建筑设计的条件。

3.6 城市建设部门要做好验收工作，建立和完善城乡建设信息和档案管理，城市建设档案及时收集信息和应用信息的管理，从项目最终验收，所有文件和图纸归档，保存的完整性建设的信息，以此防备统计、规划、更新、改造，提供有用的信息资源。

4结语

综上所述，城乡一体化的规划设计工作涉及到广大的人民群众的利益，这需要相关的规划设计工作者在具体的工作中总结经验，不断提升自身的素质水平，唯有如此才能真正的确保城乡一体化建设有条不紊的进行。

参考文献：

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