加强和改进党的群团工作为长江航运现代化凝聚强大力量

唐冠军

开栏的话：为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，展示长航工会理论研究成果，为各单位工会提供指导依据和决策参考，长航工会会同中国水运报社决定，在《中国水运》杂志开辟“工会研究”专栏，并打造成长航工会理论创新的发布平台、典型经验的交流平台和工会工作融入全行业的传播平台。敬请读者关注。

摘要：群团工作是党的“生命工程”，本文总结了“十二五”期长航系统党的群团工作成效，分析了加强和改进党的群团工作的重大意义，提出了做好长航系统党的群团工作的努力方向和具体举措。

关键词：群团组织；群团工作；长江航运；现代化

中图分类号：D262.2 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2016）07-0012-04

党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。新形势下，我们必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作，必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，充分调动长航系统广大干部职工的积极性，使之成为推进长江航运现代化的重要力量。

一、“十二五”期长航系统党的群团工作成效显著

“十二五”期，长航系统党的群团工作紧紧围绕中心、服务大局，凝心聚力、奋发有为，团结带领职工群众为长江航运现代化建设作出新贡献，取得了显著成效。

一是抓思想引领凝聚奋进力量。“十二五”期，长航系统群团组织注重抓思想，铸灵魂，强气场，以长江航运改革发展目标凝聚人心，引导职工群众将实现个人人生价值和实现中国梦长江梦有机结合。开展“我的中国梦”主题教育活动，点燃奋斗激情；举办长航系统“双十杰”风采巡回展和劳模座谈会，发挥楷模示范作用；开展职工思想状况调研，加强职工思想政治工作；注重运用互联网思维，拓展新媒体应用，使之成为教育引导职工群众的重要阵地。

二是抓服务中心助推行业发展。围绕中心，服务大局，引导职工岗位建功，服务长江航运科学发展。广泛开展“建功十二五，和谐奔小康”劳动竞赛，全线5000个班组、25万余人次参加劳动竞赛和“安康杯”、“安全船舶班组”竞赛活动，为南京以下12.5米深水航道整治、荆江航道工程整治等重点工程作出重要贡献；长航局连续11年获全国“安康杯”竞赛优胜单位称号。持续深入开展青年岗位建功立业活动，在防洪战枯、抢险救灾、工程建设、船闸检修、安全保卫等重大任务中发挥青年突击队作用，引导青年在急难险重任务中冲锋在前。

三是抓践行核心价值共筑精神家园。认真开展长航系统“文明窗口月”暨核心价值体系学习教育实践月活动，推进社会主义核心价值观和长江航运核心价值体系深入群众。深化典型引领，组织“长航十大杰出人物”和“长航十大杰出青年”的评选，在全行业营造见贤思齐，学先进、赶先进的良好风尚；举办品牌活动，如“长江杯”系列象围棋邀请赛，“我的中国梦”职工摄影书法作品展，“行业一盘棋，长江一家人”的理念更加深入人心；组织长江文艺小分队全线慰问演出，丰富职工生活；举办“长江梦·劳动美”女职工排舞比赛，推进巾帼建功“十二五”。深入开展志愿服务活动，使长江航运的精神、使命、共同愿景进发青春力量。

四是抓队伍建设提升职工素质。大力开展职工素质提升工程，发现和培养一批技术骨干和领军人才，打造长航工匠、长航英才。组织开展“长江杯”职业技能大赛，以赛带练，赛练结合，学用相长；积极实施“春雨计划”，送文化下基层；建设“书香长航”，实现长航系统职工书屋建设全覆盖；大力弘扬劳模精神和劳动精神，罗静、李红勇、沙夕兰获全国劳动模范和先进工作者荣誉称号；郑启湘劳模创新工作室获评全国示范性劳模创新工作室；长航系统48名同志获全国交通系统技术能手称号；青年引航工程实现全覆盖，师生结对共同进步，培养“一有四干”的职工队伍。

五是抓服务群众建设和谐长江。建立健全群团组织密切联系群众制度，出台工会主席联系基层工会一线职工制度，实施团委书记联系基层团员青年制度。坚持开展“春暖行动”，主动服务港口企业发展；坚持“三送”活动，访贫问苦、扶危济困，援建基层模范职工之家和职工小家；开展帮困助学活动，对下岗转岗、生活困难和患重病职工和单亲困难女职工进行救助。成功举办单身青年联谊活动、长江儿女集体婚礼，为职工办实事。做好重点党外人士和侨眷的慰问工作，做到逢佳节送温暖，促和谐，情暖长江。

二、深刻认识加强和改进党的群团工作的重大意义

《长江经济带发展规划纲要》强调，要充分发挥长江黄金水道作用。我们要充分认识新形势下推动长江经济带发展的重大意义，充分认识长江航运和长航系统所肩负的责任和使命，加强和改进党的群团工作，凝聚强大力量加快黄金水道建设，为长江经济带发展当好先行。

（一）加强和改进党的群团工作是巩固党执政基础和群众基础的必然要求。

群团工作是党的“生命工程”，是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成中心任务而奋斗的重要法宝。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发展壮大的。各个历史时期，在党的领导下，工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走，为党和人民的事业作出了重大贡献。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视和关心党的群团工作，习近平总书记指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，群团工作是我们党的一大创举、一大优势，群团组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，要形成“众星拱月”的效应。“月”是党，“众星”就是包括群团组织在内的党领导下的各种组织，要“众星拱月”、“月明星灿”，而不能“月朗星稀”，更不能“乌云遮月”。这些重要论述，是对中国特色社会主义群团理论的完善和发展，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。各级党组织要从协调推进“四个全面”战略布局实现中国梦的战略高度，从巩固党的执政基础、实现党的执政使命出发，深刻认识做好群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，自觉把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央党的群团工作会议的重大部署上来，统一到部党组、省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见的要求上来，主动适应新常态，抓好思想政治引领，强化责任意识和使命担当，把群团工作作为凝心聚力的大事抓紧抓好抓出成效，为加快推进长江经济带建设汇聚磅礴力量。

（二）加强和改进党的群团工作是适应长江航运改革发展的客观需要。

深化长江航运行政管理体制改革已经全面启动，这是自1984年以来长江航运行政管理体制的又一次重大改革，涉及范围广、调整幅度大、职能转变彻底，将实现长江航运统一政令、统一规划、统一标准、统一执法、统一管理，为推动长江经济带发展提供更加坚实的支撑和保障。在推进深化长江航运行政管理体制改革过程中，正确处理整体和局部、内部和外部、积极和稳妥的关系，做到“蹄疾而步稳”，必须依靠广大群众支持和拥护，需要长航系统各级群团组织发挥自身联系群众的独特优势，组织引导群众理解改革、支持改革、推进改革，善于将长江航运改革发展的“大道理”转换成群众易接受的“小道理”，凝聚改革共识，传播改革正能量，不断巩固和扩大全面深化改革的深厚群众基础，为推进长江航运科学发展提供持续动力。

（三）加强和改进党的群团工作是推动群团组织创新发展的内在动力。

改革创新是群团工作发展进步的不竭动力。习近平总书记指出，群团组织要在大局下思考，在大局下行动，寻找工作结合点和着力点，推动群团组织职能与时俱进。刘云山同志明确指出，改革创新已成为群团工作的当务之急。当前和今后一个时期，加强和改进长航系统党的群团工作，既是顺应改革创新大势的路径选择，更是行业群团组织加快创新发展的内在动力。从行业发展来看，党的群团组织是管理的桥梁，是联系行业的纽带。加快形成“长江一家人、行业一盘棋”的发展格局，需要群团组织树立全局意识，进一步整合行业群团资源，凝聚行业合力，实现思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心协力，促进行业整体又好又快发展，更好服务长江经济带发展。从队伍建设来看，着力打造适应长江航运事业发展需要的高素质职工队伍，需要群团组织找准工作定位，改进方式方法，展现自身价值，为全面提升职工队伍素质提供广阔的舞台。从群众期盼来看，着力解决群团工作服务不对路、不深入、不精准、不科学等问题，需要群团组织强化服务意识，树牢服务理念，加快服务转型，提升服务能力，搞好精准服务，充分激发蕴藏在职工群众中的巨大创造力。

三、奋力开创长航系统党的群团工作新局面

习近平总书记鲜明指出，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是要保持和增强政治性、先进性、群众性。这“三性”抓住了群团工作的本质属性，阐明了群团组织的基本定位，确立了群团事业的发展目标，必须坚定不移地以此指导和引领长航系统党的群团工作，筑牢党同人民群众血肉相连的纽带。

（一）把保持和增强政治性作为第一位要求。

习近平总书记指出，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。群团组织是党的群众工作机构，群团工作是党的政治工作。对于群团组织来讲，保持和增强政治性，就是要时刻将政治性作为群团工作的灵魂和统帅，始终做到政治挂帅、政治第一、政治为首。

增强政治性，必须自觉坚持党的领导。坚持党的领导，是做好群团工作的根本保证，是必须坚持的正确政治方向。方向不对，功夫全废。群团组织要始终将自己置于党的领导之下，自觉接受服从党的政治领导、思想领导、组织领导，保持政治清醒，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，与党中央保持高度一致，在大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张。长江航运点多线长面广，工作流动性大，群团组织实行分级管理，也接受属地管理，各级群团组织要始终坚持政治挂帅，决不能出现游离状态，要心往一处想、劲往一处使，齐心合力、统一步调，朝着长江航运现代化建设目标坚定不移的前行。

增强政治性，必须主动承担起引导群众听党话跟党走的政治任务。衡量群团工作做得好不好，主要看群团组织能否争取人心、凝聚人心，把群众紧密团结在党的周围，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，这是群团组织与一般社会组织的根本区别。群团组织为实现党的政治主张而生，巩固扩大党的执政基础，是群团组织职责所系、价值所在，是政治任务、硬任务。各级群团组织要守土有责。当前最大的政治任务就是围绕长江航运改革发展的大局汇聚人心、凝聚力量，要引导群众做改革的支持者、促进派、实干家；要善于做好政治引领工作，善于讲通改革道理、善于讲好改革故事，对不利于改革的错误言行敢于冲锋交手、发声亮剑，坚决维护长江航运改革发展的大局。

增强政治性，必须毫不动摇坚持中国特色社会主义群团发展道路。中国特色社会主义群团发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是在群团工作领域具体展开。做好党的群团工作，必须全面把握习近平总书记强调的“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，即坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作，实现群团组织自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章程开展工作相统一。做好长航系统党的群团工作，就是要把职工群众最广泛最紧密地团结在党组织的周围，引导职工群众建功“十三五”，使群团组织真正成为长江航运改革发展的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚人才基础。

（二）在围绕中心服务大局中彰显先进性。

先进性是群团组织属性的应有之义，是群团组织履行职责使命的内在要求。在新的历史时期，群团组织保持和增强先进性，就是要牢牢把握时代主题，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

彰显先进性，必须紧紧围绕中心服务大局。围绕中心、服务大局是群团工作的主线。各级群团组织要在党委工作大局中思考和谋划工作，在服务大局中寻找工作着力点和结合点，在长江航运改革发展第一线建功立业。要围绕服务长江经济带建设这个主题，瞄准实现长江航运治理体系和治理能力现代化这个目标，实施“一条主线四个长江”这个发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把深化改革、加快建设、推动发展、促进和谐作为主战场，团结带领广大群众干事创业、建功立业，争当发展先行。

彰显先进性，必须在践行核心价值观上实现更大作为。群团组织是群众自我教育、自我管理的重要平台，党通过群团组织倡导坚持什么、反对什么，弘扬什么、摒弃什么，更容易让群众认可和接受。群团组织在培育践行社会主义和行业核心价值观方面大有可为、大有作为。长航系统各级群团组织要结合“两学一做”学习教育，巩固“三严三实”专题教育成果，坚持讲好长江故事，唱响长江声音，描绘长江印象，构筑行业精神高地；要凝聚行业合力发展的思想共识，进发行业共同奋斗的澎湃动力，激发行业日新月异的蓬勃活力，为服务长江经济带发展提供坚强保障。

彰显先进性，必须在维护群众合法利益上发挥更重要作用。群团组织如果不能为群众服务，不能帮助群众排忧解难，群众就不会跟着群团组织走，群团工作就会失去生命力，群团组织将会失去吸引力影响力。群团组织要始终站在党和人民的立场，坚持为党分忧、为民谋利，积极组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益。维护群众合法权益是群团组织的重要工作。群团组织要将这项工作牢牢抓在手中，真正做到总书记所要求的那样，“哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要站出来说话。”长航系统各级群团组织要切实维护职工的合法权益，维护港航企业、船民百姓、干部职工的合法利益，在服务群众中树立威信、展现作为。

（三）以破解“四化”问题为突破口保持和增强群众性。

习近平总书记指出，当前群团工作存在的突出问题，主要是一些群团组织不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，实质是脱离群众。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”长航系统群团工作要以自我革命、壮士断腕的勇气，自觉剖析、主动加压，密切与群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。

增强群众性，必须夯实群团组织基层基础。党的执政基础在基层，力量在基层，根脉在基层，基层不牢，地动山摇。群团组织要树立重视基层的鲜明导向，切实加强基层群团组织建设，抓基层、强基层、增活力，做到哪里有群众，哪里就有群团组织；工作开展到哪里，群团组织就建在哪里。延伸基层群团组织的触角，坚持眼睛向下、面向基层、面向群众，力戒“头重脚轻根底浅”，“嘴尖皮厚腹中空”。

增强群众性，必须建立健全联系群众长效机制。近年来，通过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，长航系统群团组织联系群众日益紧密，有效解决了一些群团干部坐守机关、脱离群众的形式主义、官僚主义问题；下基层走马观花、蜻蜓点水，不识庐山真面目、“选择性失明”的机关化、行政化问题。要通过建立基层联系点和干部交流挂职等制度，继续拓展群团组织联系群众的渠道和办法，推动群团干部下基层常态化、制度化。

增强群众性，必须做好服务群众的工作。服务群众是群团组织的基本职责，是群团组织做好“自转”的应有之义。习近平总书记强调，群团组织要千方百计做好服务群众的工作，努力为群众排忧解难，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。长航系统各级群团组织在服务群众中要带着深厚感情，立足自身实际，体现各自特色；要深入港航企业、船艇站所，在群众所急、党政所需、群团所能的结合点上精准发力；要多开展群众喜闻乐见的活动，决不能“请头面、重表面、撑场面、亮脸面”，活动一阵风；要按照群众的“生物钟”、“时间表”来推动群团工作，切实避免以会议落实会议、文件落实文件的行政化做法，多用组织动员、活动引导、宣传倡导、精神感召的方法开展活动，特别是多用面对面谈心、一对一结对、深耕基层等办法推进群众工作。要大力推进职工之家、青年之家、妇女之家、归侨侨眷之家等建家工作，让所联系群众感受到家的温暖，发挥好群团联系群众、服务群众的重要作用。

四、切实加强和改进党对群团工作的领导

习近平总书记强调，新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。加强和改进党对群团工作的领导，推动群团组织更好地发挥作用，是各级党组织的重要职责，也是做好新形势下党的群团工作的根本保证。各级党组织必须担负起应有的政治责任，切实加强和改进对群团工作的领导，努力提高长航系统群团工作科学化水平。

（一）要完善党委领导群团工作机制。

党委重视是做好群团工作的关键。长航系统各级党组织要切实增强做好群团工作的政治自觉，主要负责同志要主动担当，努力营造关心支持群团工作的浓厚氛围。

形成合力是做好群团工作的重要基础。群团事业是共同的事业，共同的事业共同做。要通过强化党的领导，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群团履职尽责的工作格局。彻底转变群团部门是二线机构、虚职部门等错误观念。

群众满意是做好群团工作的重要标准。对各级群团组织的考核评价，既要考虑其贯彻党委行政决策部署的共性目标，更要突出其服务群众的个性目标。要建立群众评价机制，把所联系群众的满意度作为考核的重要依据。

（二）要加大对群团工作的支持保障力度。

强化经费保障。依法足额收缴工会经费、团费，由财政拨款支持的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证。要加强经费使用监管，建立健全相关管理制度，确保群团工作经费用于群团事业。强化人员保障。通过挂职交流、兼职等办法解决基层群团组织人员配备，适当增加基层工会、共青团等群团部门人员力量。有计划、有步骤地将群团队伍建设纳人各单位人才队伍建设发展的统一规划。强化阵地保障。统筹管好用好现有群众活动阵地和设施，加强网宣阵地建设。

（三）要加强群团组织干部队伍建设。

群团组织是党培养干部的重要基地，群团干部是党的干部队伍的重要组成部分，要探索符合群团组织和群团工作特点和规律的群团干部培养、选拔和管理办法，提升能力、改进作风。

群团组织历来生机蓬勃、人才辈出。可以说，群团组织是干部锻炼的战场、施展才华的舞台、成长进步的阶梯。要不拘一格培养群团干部，加强群团干部自身建设、作风建设，注重从基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍，推进群团干部跨系统多岗位锻炼，把群团工作岗位作为提高干部做群众工作能力的重要平台。