韩国为中国游客释放政策红利

韩静

韩国政府一系列针对中国游客的利好政策，使得韩国在MERS（中东呼吸综合征）疫情之后，旅游业在短时间内实现了迅速复苏。与此同时，韩国也在大力整顿旅游市场，提高旅游质量。

4500人的炸鸡啤酒派对，以及140辆旅游大巴和280名导游的专业陪同，近日，6000名赴韩旅游的中国游客，创下乘机抵韩单团旅游规模之最。据仁川市政府预计，该旅游团的此行出游将给仁川带来120亿韩元（约合人民币6700万元）的经济效益，涉及到其他城市的观光旅游，这支6000人组成的“超级旅行团”，预计整体费用将达到260亿韩元的消费规模。

事实上中韩建交22年以来，两国早已互为最大海外旅行目的地和最大留学生来源国，旅游文化的双边交流在亚太旅游圈已经取得极大的进展。特别是2015年6月两国签署协议建立中韩自由贸易区，也为两国更加顺畅地开展旅游服务自由贸易奠定了更宽实的基础。

双边关系“水到渠成”

根据韩国旅游局统计表明，在2014年访韩的中国游客已经超过610万人次，而韩国旅华人次在2014年的访问量占420万人次，中韩旅游互访人数在双边文化交流的推动下首次迈入“1000万人时代”。

不过在去年，韩国旅游市场受MERS（中东呼吸综合征）疫情等影响，旅韩外国游客急剧减半，2015年访韩外国游客人数近12年以来首次出现下跌。但在所有到韩国旅游的外国游客中，中国大陆游客的人数仍然排在了第一位，且远远多于其他国家。为吸引更多游客访韩和提振韩国旅游业，韩国试图利用“韩流”文化在亚太地区的优势，举办各类“购物节”“旅游季”等优惠活动以吸引更多游客赴韩旅游。这其中，吸引中国游客赴韩旅游以带动韩国旅游业复苏成了韩国改善旅游业萎靡的重要渠道。“受疫情影响，中国游客大幅减少，一度让韩国旅游产业面临危机。鉴于中国是韩国最重要的旅游市场，今年起韩国将开发中西部内陆地区，以吸引更多客源。”去年8月任职韩国旅游发展局局长的郑昌洙表示，准确把握回访率是避免中国游客陷入赴韩旅游低谷必须要考虑的问题。

《小康》记者梳理资料发现，由于中韩两国地缘相近、文缘相通，两国双边文化交流于1992年8月建立外交关系以来，互动交流的人数和内容不断增加，曾一度由官方主导的文化双边交流逐渐开始向民间扩展。特别是当下以韩国电视连续剧、流行音乐、游戏、服饰为代表的“韩流”文化在中国已经成为一种流行风向标，到韩国旅游，体验韩国文化成了不少中国人跨境旅游的选择之一。2016年是中韩旅游互办年，中国旅游研究院院长戴斌接认为，中韩两国互办旅游年，将吸引两国旅游、文化、航空、交通、外交、边境管理等多部门间的交流与合作，从而有利于改善彼此国家的接待环境。“可以预见，随着中韩旅游年的临近，双方除了签证政策进一步放宽，还会互增中韩文字标识、中韩语导游等相应服务，惠及两国更多民众。”

事实上，在现代的外交理念下，旅游成为构建国家关系的广泛民意基础，具备了能把抽象的国家还原为个体的文化互融，游客在观光旅游的过程中把消费留下，把好感带走，恰恰是充当了辅助当地经济发展的助推器，这样的经济效益对韩国经济的拉动来说不可或缺。

所以在探讨中韩旅游共同发展的重要意义时，有专家建议两国在中韩自由贸易区框架内，多层面探索旅游交流合作领域，如双方互免对方国民入境旅游签证或实行一签多行、定期免签等政策，互相开放旅游投资项目，设立独资或合资旅游经营企业、旅游培训和咨询机构，合作培养和审批两国互认的导游、领队人员，联合在国际上开展旅游宣传推广等，共同创建中韩自由旅游合作体。韩国文化体育观光部部长金钟德，在评价中国旅游业发展及中韩旅游交流合作现状时评价，中韩两国在积极推进旅游领域的各项交流合作做了不少努力和尝试，过去几年中，韩国和中国在旅游领域的交流开展了大量合作，有力推动韩中战略伙伴关系不断深化。他指出，旅游交流是不同国家或地区间民众相互了解的最佳和最有效方式，超过千万人次的游客往来规模有助于从根本上加深韩中两国友谊。

为吸引中国游客 积极改善旅游服务

现在，每周有1000多个航班穿梭于中韩之间，韩国旅游推介会在中国各个城市开展得如火如荼，中国人赴韩旅游的热情在韩国政府推出的各项利好措施的宽松环境下，助推着两国间多层面的旅游交流与合作。

《小康》记者发现，政策方面，为吸引自由行游客，韩国政府2016年将扩大多次签证的签发对象范围。多次签证最长有效期从现有的5年延长至10年，每次允许停留时间也将从30天延长至90天。今年第四季度，韩国政府将面向中国游客推出全新签证类型“韩流产业联动签证”。该签证是将旅游与韩流、美容、休闲、文化体验等相结合的旅游签证，与一般旅游签证相比，对申请人的经济能力、年龄、学历、职业等要求都有所放宽。与此同时，自今年1月1日起，韩国政府将在1.1万个商铺开始实施“现场退税制度”。游客在指定商铺购买单价不超过20万韩元（约合人民币1100元）、总额不超过100万韩元（约合人民币5500元）的商品时，即可当场享受退税服务，不必再到机场排队办理。

而为了让中国游客更好地享受购物服务，韩国政府于去年年初决定颁发新的免税店经营许可证。韩国的3家新免税店——SM免税店首尔仁寺洞店、新罗IPARK免税店、韩华 “Galleria免税店63”相继于去年年末和今年年初开业。新开设的三家免税店，利用各自不同旅游资源和地理位置，打造出了全新的集购物、观光于一体的“一站式旅游购物线路”。为韩国免税业注入新鲜活力的同时，也刺激拉动了更多的中国游客赴韩消费。在畅通消费渠道方面，韩国著名信用卡公司“BC卡”率先发行中国游客专用预付卡，这是韩国信用卡公司首次在中国发行预付卡。客户可在韩国、中国及全球银联加盟店使用这张卡。此外，客户可通过BC卡的手机应用软件查阅韩国旅游信息，免费享受韩语翻译服务。

此外，韩国旅游发展局为进一步提高游客的满足度，积极开展以“将韩国的微笑传向世界”为主旨的“笑脸宣传（K-Smile）运动”。“笑脸宣传运动”鼓励全体韩国民众以微笑迎接外国游客，让游客在韩国感受到家一般的温暖。目前该运动已在饮食、购物、住宿等外国游客最常接触的行业率先展开，随后将逐步推广至其他领域。

在净化韩国旅游市场方面，韩国文化体育观光部3月27日宣布取缔了68家韩国旅行社的接团资格，这68家旅行社日后不得再从事接待中国游客业务。这一举措也是该国今年3月3日出台“改善中国团队游客接待市场的方案对策”后首次采取的相关举措，由此可以看出韩国政府对严加整顿和规范旅游市场的决心。韩国文化体育观光部还表示，为了给接待中国游客行业输入新鲜血液，同时防止因68家旅行社被取缔资格而令整个旅游业陷入消沉情绪，将于3月28日开始启动“新增指定旅行社”的筛选工作。文体部长官金宗德表示，要扩充和壮大指定旅行社的队伍规模，而且要不断通过提高团队游产品的质量以及开发各种主题游产品来提升整体旅游业的品质。 编辑/陈远鹏