试论进一步加强和改进基层党支部建设

杨峥嵘

党的十八大报告指出，“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。这是对党的建设的全面要求，必须始终贯穿党的建设各个方面。党支部的建设是整个党的建设的重要组成部分，如何以十八大精神为指导，加强和改进党支部建设，关键要抓住主要问题深入分析原因，以改革创新精神推进党支部建设。

一、目前党支部建设存在的主要问题

近年来，随着黨支部工作全面实施目标量化管理考核，各级党支部建设、支部日常工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，多数支部工作领导重视，制度落实，活动经常，成效明显。但同时，也存在一些问题：

一是部分同志对党支部职能、地位、作用的重要性认识还不到位。总认为业务工作是“硬杠杠”，支部工作是“软指标”。把支部工作简单地理解为日常事务工作，只注重抓收党费、发展党员和接转组织关系等事务，忽略了思想教育、党性教育等大事。能应付就应付，不能满足支部建设的要求和党员成长进步需求的现状。

二是开展思想政治教育工作还不扎实有效。在教育内容上，不能密切联系党员现实思想表现，尤其在加强党员理想信念、党性锻炼培养教育上重视不够，力度不大，仅满足于组织生活会开过了，上级精神传达了，所部署的活动搞完了，党支部工作与行政工作、业务工作结合不紧，没有找准着力点和落脚点。

三是党务工作者的党务知识学习不够，能力水平有待提高。目前多数支部书记为业务干部出身，抓业务工作能力强，投入精力大，而对党务工作比较忽视，党务知识相对欠缺。面对“一岗双责”党政不分，以业务工作取代党建工作，以行政会议代替党支部会议，把应由行政领导决策的事，搬到支委会研究，而对应由党支部民主决策的事，则一个人说了算。

四是部分党支部组织生活质量亟待提高。有的党支部坚持“三会一课”制度不严格，组织程序不规范，党内监督不到位，党内生活缺乏严肃性。

二、目前基层党支部建设存在问题的原因

存在以上不足和问题，有些是业务不熟的问题，有的是职能部门指导不够的问题，也有的是党务干部主观努力不够等多种因素造成的。

一是在抓基层党支部建设上指导帮带，监督检查力度还不够。布置执行上级党建工作任务多，主动调查研究，探索基层党支部工作规律，解决疑难问题的实招少，从而影响了党支部工作整体水平的提高。

二是多数支部委员是半路出家，缺乏党务知识的专门培训，还不完全明确党支部工作抓什么、怎么抓。有的支部领导做思想政治工作，只重视调动党员去完成当前某项具体任务的积极性，而忽视在提高党员的思想素质、事业心，奉献精神上化力气，只重视眼前安稳，不注意长远固本，以至工作缺乏后劲、实劲、长劲。

三是青年党员数量不断增加，缺乏严格的党内生活锻炼，其中部分同志思想基础打得不牢，党支部建设面临着新的任务。一些党员不能正确分析和对待党内腐败现象和社会丑恶现象，片面夸大党内腐败现象的程度和社会丑恶现象的范围，对正面教育产生消极情绪甚至逆反心理，党支部建设面临着新的问题。

三、加强和改进基层党支部建设的几点建议

（一）在提高党支部教育管理质量上下功夫

一是落实基层党建工作责任制，强化“一岗双责”，增强党支部书记“第一责任人”意识。要利用党支部换届、增补等时机，把那些政治上靠得住、工作上有本事，党性强、热心党务工作、有无私奉献精神的同志选进党支部委员会。同时采取举办培训班、以会代训等方式，对支委会“一班人”加强培训，不断提高党务干部的思想理论素质和抓党建工作的能力。二是加强党员队伍思想分析和教育引导，有针对性地开展党内教育，引领党员始终坚定理想信念，深刻认识党支部的战斗堡垒作用。三是强调坚持从严治党的方针，加强管理，督导每一名党员必须参加党支部及党小组的活动，如实向党组织汇报自己的思想、工作、学习等情况，自觉接受党组织的教育管理和监督。

（二）在推动党支部落实党建工作目标责任管理上下功夫

一是建立健全目标体系。研究制定符合基层党支部工作实际、具有自身特色的目标体系，做到“总指标细化，软指标硬化，硬指标量化”，形成“考有目标，督有主体，查有内容，评有分值，奖有依据”的党支部目标管理长效机制。二是加大支部工作落实力度。三是强化激励机制的运用。坚持每年评选一次优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部，以“七一”党的生日为契机，每年召开一次庆祝表彰大会，大张旗鼓地表彰先进、鼓舞士气，推动机关党支部工作迈上新台阶。

（三）在引领党支部不断改革创新上下功夫

一是在理论教育上，突出一个“活”字。要结合形势发展要求和党员思想变化实际，改进理论教育的方式方法，努力实现党员理论教育的多元化。二是在组织建设上，突出一个“强”字。要采取灵活多样的方式，抓好机关党务干部的培训，不断提高做好党务工作的能力和水平，充分发挥班子和领导干部在党建工作中的领导作用及表率作用。三是在制度落实上，突出一个“严”。在加强党支部工作中，一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，建立完善实用、管用、易于操作的支部工作制度。四是在工作方法上，突出一个“实”字。要针对党员的思想状况、文化需求和志趣爱好等，结合工作特点和自身实际，不断创新党组织活动方式、搭建党组织活动载体，进一步激发党员干部思想活力，焕发工作热情，提高党员干部整体素质，推动基层党支部建设不断呈现新的生机和活力。