提升煤炭企业内部市场化二级市场管理水平探讨

【摘 要】 内部市场化管理作为煤炭企业内部管理的重要手段，是实现精细化管理的重要举措，这一管理方式受到越来越多煤炭企业的关注，并被深入细致地传承和发扬，

【关键词】 煤炭 企业 市场化 管理

一、实施背景

1.煤炭企業市场化管理方式建设初期，着重于各项制度的建立，以正向激励为主，在初步运行的基础上，不断探讨、积累经验、探索新途径，调动各方面的积极因素，促进各项管理提升。这时的市场化管理，把工作重心主要放在一级市场上，对二级市场以及下面的三、四级市场只做制度建设方面要求，处于试运行阶段，没有实质性内容。

2.煤炭企业市场化管理方式建设中期，通过一段时期的试运行，已经步入实质考核奖罚兑现的阶段，员工和企业管理者不断转变观念认识，逐步把市场化管理作为日常行为规范，这时，再通过强化基础管理、完善体系建设、推行内部市场信息化，从而达到不断提高企业经营运行质量的目的。二级市场的管理和考核已经基本规范，但通过二级市场，延伸对三、四级市场的管理还不到位。

二、月度检查整改提升二级市场管理主要做法

区队为二级市场的主体，科室为二级市场的客体。为了推进市场化建设，完善二级市场内部核算，实现市场化运作的持续改进，需制定二级内部市场化考核标准，规范二级市场运行细则，为检查考评的重要依据，对其内部市场各种制度、交易进行检查控制，促进管理水平的提升，对二级市场不同的检查考评项目或内容分别采用动态和静态相结合、分散和集中相结合的检查方式。可将检查内容分基础管理、过程管理等。并对检查出的问题实行限期整改，到期复查，确实提高了二级市场的管理水平。通过月度检查-评比-反馈-整改-复查-提高的模式促进了市场化工作的进一步深化。

（一）检查考评组织

矿成立以矿长为组长、经营矿长为副组长的二级市场检查领导小组（见下图）。领导小组下设内部市场化管理办公室（简称：市场办），办公室设在人力资源部，办公室主任由人力资源部长兼任，市场办将组织生产、机电、人力资源、供应、财务、纪委等相关部门专业主管人员，组成市场化检查工作小组进行专项检查，为了得到检查效果公平、合理，每个工作组人员不得少于4人，且至少来自于三个部室，进行分项检查，做到谁主管、谁检查、谁负责。

（二）检查方式

为了真实反映二级市场的市场化管理成果，切实做到检查考评的切实有效，对二级市场不同的检查考评项目或内容分别采用静态和动态相结合、分散和集中相呼应的检查方式。

1.动态检查主要根据责任分工，对二级市场主体市场化推进情况进行不定期检查或抽查。如：对现场材料使用、摆放进行不定期检查，采用网上和现场相结合的方式抽查二级库材料日清日结情况等。

2.静态检查主要是检查小组根据责任分工，对月度内二级市场资料进行定期检查。

3.分散检查主要是对二级市场核算资料进行分单位、分项目、分时段进行检查，如：供应部定期对材料计划领用率进行检查评比，材料办公室对井下现场材料使用情况进行检查等。

（三） 检查考评内容

依据检查方式将检查内容分为内部资料管理、系统管理和经营效果管理，其中内部资料分为基础管理和过程管理，根据考核内容按照评分标准对各区队进行检查考评，并填写内部市场化考核验收单：考核内容、考核区队、参见考核人员、存在问题等一一标明。

1.内部资料管理中的基础管理包括区队管理制度、内部价格、内部定额、区队原始基础资料；过程管理包括区队经营活动分析、三、四级市场成本核算（材料、运输、电力、维修、租赁）和三、四级市场工资核算（计件、生产任务、煤质等）。

2.系统管理包括计划管理、二级库管理、三四级市场管理、其他功能使用。

3.经营效果管理现场管理情况、生产完成情况、成本完成情况、市场化执行力。

（四）分析排名

由市场化办公室对检查出的问题进行汇总分析，在所有问题中提炼出共性问题，进行重点强调，并对个性问题进行逐项分析，形成内部市场化考核验收报告，并进行打分排名，形成市场化排名得分表，分出一、二、三等级。

（五）整改复查

根据内部市场化考核验收报告中的个性问题和共性问题给区队下内部市场月度检查整改单。由市场办盖章，责任人签字，并将复查时间的等进行注明，确保工作能够真正落实到位。

（六）奖罚兑现

一是要对检查考核人员确定奖罚标准，确保考核真实有效；二是对被考核区队建立奖罚标准，确保考核问题落实。例如，月度检查得分96分（含96分）以上的区队按基数兑现，另奖励该单位XX元，由队长二次分配给其他对市场化工作有功人员；季度平均得分在91—95分（含95分）之间者，按基数的80%进行奖励；得90分不奖不罚，得分90分以下（不含90分），按基数的50%进行处罚（奖罚人员以区队上报备案人员为准）。

三、月度检查整改提升二季度市场管理的效果

通过内部市场化检查整改制的实施，提高二级市场管理的提升，也能进一步细化三、四级市场的考核，一批先进区队和先进班组不断涌现。

1.通过一系列的督促管理（检查-评比-反馈-帮扶-整改-提高），规范了制度建设和过程管理。并通过学习、引进先进的管理方法，积极开展区队班组建设，深入探讨和细致研究，结合自身特点制定了符合区队管理的新方法。

2.部分区队的先进做法得以推广，如掘进队的阶梯式计分管理方法，将安全、生产、质量、文明生产纳入考核范畴。将当班完成进尺分台阶计分，每提高一台阶每米基础分增加50分。

3.通过内部的检查管理，二级市场的自主管理水平大大提高，一些创新性的管理法不断推出，提升了整个市场化管理层次。

作者简介：毛会坡，男，河南南阳人，河南理工大学人力资源管理专业，本科学历，经济师。