从国际贸易视角看“一带一路”发展难题

【摘 要】 在“一带一路”背景下，我国政府对企业“走出去”给予了大量政策扶持，企业也积极响应，到目前已经取得了辉煌的成就，但尽管如此，我国企业在“走出去”过程中仍然遇到很大的挑战。本文以高铁为例，用国际贸易的视角研究高铁在对外输出时遇到的阻力，并以小见大分析“一带一路”中企业“走出去”遇到的贸易难题，反映出政府政策在贸易中的影响和作用，近一步提出今后我国政府在“一带一路”中可以做出的应对措施。

【关键词】 “一带一路” “走出去” 国际贸易 发展难题

当今世界正发生复杂深刻的变化，国际投资贸易格局在酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。在这种情况下，立足于中国发展国情，我国提出了共建“一带一路”经济带的规划，此举顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，也得到了诸多国家的热烈反响。但在良好的发展前景之下，“一带一路”在推进过程中遇到的问题和阻力也同样不容小觑。尽管阻力来源有多个方面，但本文仅从贸易的视角对其进行探讨，希望能有所裨益。

一、“一带一路”构想简介

“一带一路”全称为“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”，是由国家主席习近平于2013年9月和10月出访中亚和东南亚国家期间先后提出。其中“一带”包括与历史上丝绸之路的北、中、南三条线路相呼应的三条重点畅通路线；“一路”坚持两个重点方向：一是从中国沿海港口过南海到印度洋，二是延伸至欧洲和从中国沿海港口过南海到南太平洋。“一带一路”倡议共涉及65个国家，包括中亚5国，中东欧16国，西亚北非18国，南亚8国，独联体7国，东南亚11国。这65个国家是“一带一路”战略的基础国家。“一带一路”的倡议重点是要鼓励中国企业“走出去”，并且还要“走的好”，这将对中国企业走出去产生重大而深远的影响。

二、中国高铁“走出去”的现状和困境

近年来中国高铁凭借性价比高、工期短、适应性强等优势成功地在海外签订了多份建设合同。如土耳其安卡拉--伊斯坦布尔高速铁路二期、委内瑞拉迪阿铁路、利比亚沿海铁路、伊朗德黑兰-库姆-伊斯法罕高速铁路，以及今年与俄罗斯、印尼刚刚签署的莫斯科-喀山、雅加达-万隆高铁建设合同，中国高铁“走出去”的步伐已经呈现出逐步加快的态势，在国际市场中竖起了“中国高铁”品牌。

但与此同时，高铁在“走出去”时也遇到了诸多困境，在不同场合下遭遇到了不少失败，一度让人忧虑。如2015年1月，中国铁建在宣布中国企业中标墨西哥高铁项目3天后，突然宣布撤销中标结果，重启投标程序，此工程最终也是搁置，最终造成中方上亿资金的损失，至今赔款遥遥无期；泰国官方2015年5月27日与日本政府签署合作备忘录，泰国首条高铁（由清迈到曼谷）将引进日本新干线技术，这对近来争夺东南亚市场的中国高铁是一次很大的挫败；今年再度发生了委内瑞拉“高铁烂尾”的消息，让人一度对高铁的发展颇感担忧，并进一步对“一带一路”政策下中国企业“走出去”面临的难题开始了思考。

三、从国际贸易视角看现今我国“一带一路”发展挑战

（一）中国企业“走出去”面临技术壁垒和环保壁垒

中国高铁技术发展很快，取得了很大的创新和成就，形成了自己的技术品牌。但是，我国高铁毕竟发展的时间短，高铁标准体系在国际市场上的认可度并不高，我国目前在海外也还没有一条完全按照中国标准建设的高铁，在“一带一路”中高铁的修建在发达国家中经常遭遇技术性壁垒。与高铁类似，在“一带一路”战略实施之后，中国企业很多产品包括高科技产品也是在出口过程中屡次遭遇技术壁垒，阻碍中国企业对外投资和贸易。除此之外，中国企业对外贸易中容易被发达国家的环保壁垒阻挡在外，因为产品没有达到所谓的环保要求被拒门外，这以农产品最为典型。这些因素都让中国企业“走不出去”或者“走不好”。

（二）资金需求大，传统的项目融资方式面临挑战

企业“走出去”往往需要大量资金，并且涉及到大量资金的融通问题。比如修建高铁资金投入就很大，必须有很强的财力；并且对外投资目的国的宏观政策，如财政、货币、行业、地区发展政策等，往往各不相同且实时变化，这都带来了很大的风险和不确定性。企业在进行海外投资时一旦投资目的国相关法律和政策发生重大改变，会对企业海外项目的经营、发展造成不利影响，比如，其中的汇率波动风险和外汇汇兑风险，是当前很多向外投资的企业经常遇到的棘手问题。由于海外投资企业日常大量使用外币，而且投资过程中经常需要转汇大笔款项回国，所以管控这类风险至关重要。

（三）由地缘政治因素引起的贸易政策问题

“一带一路”的目的是经济性的还是战略性的，是提供公共产品还是另起炉灶。”正如中国认为美国国务卿希拉里·克林顿于2010年提出的新丝绸之路战略是典型的地缘战略一样，美国等也自然认为“一带一路”是中国的地缘大战略，旨在对抗美国“亚太战略再平衡”，想重塑地区和国际秩序。这段时间中国的地缘政治比较复杂，持有美国此种观点的国家不是少数，中国的对外政策频频引起外界质疑，由此部分国家会因为政治因素制定出不利的对外贸易政策和制度，以产业保护为名限制外资，制定不符合市场经济原则的贸易政策，限制中国产品的出口。

四、“一带一路”今后发展策略

上文叙述了在“一带一路”中我国企业“走出去”面临的贸易政策的挑战和难题，以上种种表现，包括贸易政策的制定和实行，都是一国当前整体的政策制度的外部反应，会對一个国家的发展产生很大的影响，我国也不例外。一国政府作为最大的制度供给者，能够决定制度供给的性质、数量和效率，从而对经济生活的方方面面产生影响。当然，政府并不是权力无限膨大，不是事无巨细都需要国家完全控制，但政府能发挥的巨大作用绝不能忽视。在目前国际贸易中，我国政府可以在以下几方面继续发挥作用，为“一带一路”护航。

（一）技术和环保标准规范化与国际化

高铁的例子很明显的告诉我们，现有国际规则暂时难以变动的情况下，我国必须进一步加强自身技术的创新，加强国际合作，继续完善、细化自身的技术标准规范，规避发达国家的技术和环保壁垒。国家要以实现技术和环保标准的国际化为目标，近一步加强技术的支持力度，鼓励创新，对环保产业给予支持，提高国际竞争力，制定各行业的规范，达到国际标准，从而更好地“走出去”。

（二）积极参与国际贸易规则的制定和修改

合理的国际贸易规则中国坚定地维护，但与此同时也要积极推动修改和制定新的更为合理的国际贸易规则。规则的制定者往往是最大受益者，欧美国家享受着多年的规则红利，中国应大胆发声，推进贸易规则的修改，和新兴国家和广大发展中国家一起，努力推动国际贸易规则合理化，在关税减让、农产品补贴、发达国家强竞争力的一般制成品出口补贴等问题上推进新规则的制定。在国际组织上中国也要争取更多的、更高级别的中国席位，以此加强在规则议题上的中国声音。

（三）企业“走出去”的融资和外汇问题

制度建设并非一蹴而就，但制度完善水平的高低，决定着“一带一路”进程的生命力。国家应提供企业“走出去”相关的金融产品，给予中信保专项风险限额及配套政策，完善资金筹集和融资风险分担机制；同时提升在国际市场的筹资与融资能力，争取更多的国际金融机构，如世界银行、亚洲开发银行和金砖国家开发银行等资金支持。一些沿线国家在外汇政策上不宜投资者通过正规外汇途径回流国内、个别国家外汇储备不充裕、外汇政策相对保守等等问题，都需要通过政府间的高效沟通，对相关制度进行完善加以改进、解决，更好地服务于中国企业走向“一带一路”沿线国家。

（四）尋求主流媒体积极发声，减少政治性的贸易壁垒

寻求主流媒体发挥正确引导舆论、民情的有效作用。“一带一路”既存在力求合作共赢的一面，也存在相互博弈、互探底线的一面。当今信息化时代使得信息传播的速度和对舆论、舆情的影响力不断上升，我国在释放谈判意愿、传递让步信号、表达中国态度等方面都可以借助主流媒体发声，寻求与主流媒体良性互动，减少误读、误判、误报的情况发生，打消世界对中国的疑虑，坚信中国是在致力于走和平发展道路，避免因不实报道引发的舆论压力使得中国在经贸谈判中陷入被动局面。

【参考文献】

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[2] 李继宏.中国高铁“走出去”面临的机遇与挑战[J].对外经贸实务，2015，（1）.

[3] 金玲.“一带一路”：中国的马歇尔计划？[J].国际问题研究，2015，（1）

[4] 盛毅，余海燕，岳朝敏.关于“一带一路”战略内涵、特性及战略重点综述[J].经济体制改革，2015，（1）.

作者简介：郭庆，女，1994年9月生，湖北荆州人，中南财经政法大学经济学院2013级经济学专业本科生。