创新才是供给侧改革的根本动力

刘涛

在运营商内部，需要为基层员工创造更多的平台，让其在传统科层制组织下，被压制的创造力和创业心发挥出来。

供给侧改革不是什么新鲜事物，而是几十年前就已经被反复使用过的一种经济发展理论。只不过我国这些年来的经济增长，依赖于投资、消费和外贸出口三驾马车的刺激，人们看多了看久了，还以为刺激经济增长的手段不过于这些手段。殊不知，这些仅仅是消费侧的发展手段而已，既然一个完整的经济系统需要供给侧和消费侧两部分，实际上供给侧也有着一系列可供选择的手段刺激经济增长。

对于制造业而言，毋庸置疑资金、劳动力以及土地资源都是非常重要的生产要素。但对于服务业，特别是通信服务业，情况也许不是这样。通信业的供给侧改革，相比土地、资金和劳动力，我认为应该更重视创新的因素。或者可以认为，其他一切要素的改革，都是为了提升企业的创新能力而为。

供给侧改革，无论怎么做，说到底是要释放供给的主体——企业的生产活力。政府的角色，是营造出一个合理而且自由的外部环境，减少对企业经营的无谓干涉，让企业能够更加灵活的调配生产要素，能够根据市场情况自主做出合理的选择。

从通信行业来看，打造一个理性和均衡的市场态势，无疑更符合行业整体以及国家发展利益。理性体现在不重复建设，不浪费成本。均衡体现为彼此能够有效制衡和充分竞争。

通信市场三家运营商彼此竞争十分激烈，导致一些不必要的资源重复建设以及成本浪费，从国家角度看，这种现象是国有资产的损失。运营商属于国企，也必然需要通过政府的推动去改变现状。目前中国联通和中国电信史无前例的深度合作，体现在网络共建共享，丰富终端品类，提高网络互联质量，采用新机制和市场化运作开展创新业务，联合境外运营商开展国际漫游五大领域。可以看出此次合作是史无前例的深度合作，其背后能够看出国家在推动行业结构调整，有效整合资源，提升共享带来的企业效率和生产力，这也是国家推动供给侧改革的一次体现。

服务业不同于制造业的是，人力资源作为生产要素的重要性被大大提升，超过了土地、资金等硬性资源。通信运营商要释放企业活力，人力资源的搞活也势在必行。

运营商如今普遍面临人才外流的现象，这是对过去国企体制下人员异常稳固现象的一次反思，在市场经济条件下，生产要素自由流动才能够产生价值。在运营商内部，需要为基层员工创造更多的平台，让其在传统科层制组织下，被压制的创造力和创业心发挥出来。运用灵活高效的小团队组织形式，打破以往低效的条条框框限制，让有能力有想法的人去做有挑战有难度的新兴业务。

当然，任何改革都会遇到阻力和障碍，供给侧改革可以看做是政府与市场权力边界的进一步厘清，也是简政放权思路的体现，因此固有的机制体制则是改革的主要障碍点。科学合理的制度设计，既是一种高效的生产要素，也是催生其他要素活力的土壤。通信行业除了在产业结构、业务和人才等具体问题上的改革之外，管理制度上配合改革才是重中之重，也是难点所在。

通信行业的供给侧改革，根本目的是为了在经济发展新常态阶段，从过去投资驱动主导的增长模式，转变为创新驱动的增长模式。因此激活各个生产要素，特别是制度和人才要素，去提升企业的生产效率，最终激发行业整体的创新活力，才是改革的根本目的。