清华大学教授高旭东：应从内部着力

赵妍

电信业的供给侧改革应该从内部创新着力。需要企业在业务创新、服务提升以及管理创新等各个方面的提升。

去年，经中央经济工作会议定调后，供给侧改革拉开大幕，成为各行业改革的热点。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板也成为供给侧结构性改革的主要方式。

作为国民经济基础性先导性行业，通信业如何推进供给侧改革？清华大学教授高旭东在接受《通信产业报》（网）采访时表示通信业作为一个处在发展中的行业，目前不存在产能过剩问题。

高旭东表示对于产能过剩问题以什么样的标准来衡量不能机械理解，对于处于市场竞争的企业，存在一定的重复建设也是正常，关键是如何把握 “度”。

高旭东表示，对于具有公益性与竞争性双重属性的通信行业，要进行供给侧改革，要看国家层面更偏重哪个定位。他表示中国的电信行业历次改革的方向是市场化，但这种市场化改革却伴随着这样的结果：要么不到位要么太过。前者表现为政府对于电信行业一直有一定的控制力，需要电信企业承担市场化行为之外的东西；而后者则表现在电信改革试图通过增加运营商的数量来推进。

高旭东认为，对于具有天然垄断性的电信行业而言，通过增加运营商数量并非能促进有效竞争。这在电信市场化程度非常高的美国得到证明。高旭东表示，电信行业不应该有太多的企业，这对于整个社会而言是资源浪费。他认为大的主导企业也不应该有太多，在基层，目前三家运营商竞争非常激烈，存在资源浪费现象。

在去年出台的国企改革文件中，也提出对国企进行分类，但运营商的分类定位目前没有明确。在此情况下，高旭东认为电信业的供给侧改革应该从内部创新着力。需要企业在业务创新、服务提升以及管理创新等各个方面的提升。

在移动互联网背景下，运营商面临传统业务下滑，流量经营仅是探索阶段，运营商需要新业务创新。在高旭东看来，新业务的发展需要探索，探索就需要要承担风险，而目前运营商的考核体系、人员观念以及组织架构都与探索型的发展模式不相适宜。电信新业务的发展不同于制造业有现成的东西可搬，需要创新文化以及创新的组织架构与管理模式。

在供给侧改革中，运营商提出为用户提供高质量地产品服务，而这需要主动去挖掘客户需求。高旭东表示，在目前国外的优秀运营商中，都有一些很好的业务，这些业务是在大量的调查研究的基础上精心策划出来的。