水土保持区划及功能定位问题分析

季书杰

【摘 要】近年来，伴随国家对生态环境保护的越来越高度重视，水土保持成为我国可持续发展过程中始终坚持的一项重要基本国策，并在今天的生态环境建设中发挥着重要的作用。水土保持区划与功能定位是水土保持规划工作中的关键与前提。因此，本文在简单分析我国水土保持区划存在问题的基础上，对水土保持区划指标体系的构建与区划方法，以及水土保持功能定位的评价与方法进行了深入分析。

【关键词】水土保持 区划 现状 功能定位 方法

众所周知，水资源短缺与生态环境破换严重已成为全球共同面临的一个关键问题，如果生态环境继续遭受人类破坏，现有水源依旧得不到充分合理的利用，不仅会给当代及未来全球人类生存发展构成严重威胁，甚至会给人类赖以生存的地球带来毁灭性灾难。所以，对水土保持进行合理区划与功能定位，无疑对生态环境保护和人类长远发展具有极其重要的意义。

1 水土保持区划存在问题

1.1现有区划难以满足新时期水土保持需求

目前，我国对全球水土流失重点防治区与土壤侵蚀类型分区已进行了相关区划。其中，土壤侵蚀类型区划隶属于自然区划的范畴，在区划过程中通常多考虑自然因素而很少考虑社会及经济因素，使得其难以对生产活动及以人为本对水土保持影响的特点进行很好反映，因而在实际水土保持区划中存在较大局限性[1]。而且，土壤侵蚀类型区划体系目前尚不够完善，缺乏连续性和边界明确性，缺乏对行政边界完整性的考虑，从而给国家及地方政府的宏观调控增加了一定难度。全国水土流失区域同样缺乏区域的完整性，无法从全国范围去对水土保持区划进行指导。因此，现有水土保持区划难以满足新时期水土保持需求。

1.2区划研究深度不够

虽然我国水土保持区划已进行了大量研究，但现有研究水平与国际区划研究水平依旧存在较大差距，且区划研究大多停留在表面，缺乏足够的研究深度与力度。这主要表现在现有水土保持区划研究中基础性问题存在较多，如许多研究者们对区划的概念认识存在一定偏差，导致水土保持区划在实际应用过程中难以达成共识；研究大多侧重于自然区划，而对社会经济兼顾程度不足；区划理论与方法研究范围狭窄，研究层次较浅，部分命名规则不够规范，一些边界内容缺乏足够的可操作性且较为模糊；水土保持区划多集中于中小尺度研究而对于大尺度水土保持区划研究涉及较少；由于区域特征不同、区划手段不同，使得区划标准尚不统一。总体而言，我国水土保持区划仍带有一定滞后性。

2 水土保持区划问题的解决对策

构建水土保持区划指标体系是解决水土保持区划问题的一个有效对策。由于我国幅员辽阔、区域特点丰富多样、条件复杂，且区划对象、目标与尺度等存在较大差异，因此构建水土保持区划指标既是一个极其复杂的过程，也是一项十分重要的工作[2]。根据我国地形地貌、气候特征、水土流失、人类活动规律以及水土保持区划特点与需求等，在同一级别区划和不同级别区划中，分别选取特征指标与共性指标来构建水土保持区划的指标体系。特征指标主要包括泥石流、滑坡、岩溶面积、土层厚度等，共性指标主要包括植被、光照、社会、经济、地质地貌、土壤等。

水土保持区划指标体系包括要素层、目标层、指标层和因子层四个体系。要素层是对水土保持区划各影响因子的综合体现，主要有社会经济、水土流失、自然地理与土地利用四要素，对这些要素进行全面分析有利于水土保持区划的合理性与科学性，进而实现水土保持区划生态、经济、社会可持续发展目的。目标层是指水土保持区划指标体系作为水土保持区划的基础与关键，其构建应综合水土保持区域的主要因子指标与影响因素，应能够系统地反映生态、自然、经济与社会整体发展状态。因子层主要包括植被因子、气候因子、地貌因子、水文因子、土壤因子、社会因子等，是对所有指标的综合展现[3]。指标层是对水土保持区划各影响因素及水土保持区划指标体系因子层内容的具体体现，其构建应根据水土保持区域具体情况进行，同时要将定量指标与定性指标相互结合使用，并以定量指标为主，以定性指标为辅，这样才能真正发挥指标层以及整个水土保持区划指标体系的功能，进而为我国水土保持区划提供理论依据与有效工具。

3 水土保持功能定位的评价与方法

3.1水土保持功能定位的评价

以黄土高原8个水土保持功能区为例，采用ARCGIS提供的空间叠加分析功能对这8个功能区重要性评价分布图进行叠加分析，选取其中重要性综合指数区域可以得到高原水土保持重要功能区划图[4]。接着，按照留大去小原则将该图与水土保持区划三级区图进行空间叠加分析，对三级区内重要性面积最大的水土保持功能进行保留，每个三级区保留1至2个水土保持功能即可。然后，按照既定的命名编码规则与各功能符号（包括保土、蓄水、防沙、拦沙、防灾、生态维护等）可以得到黄土高原水土保持区划的三级划分方案与功能定位。

3.2水土保持功能指标体系的构建

由于水土保持功能影响因素非常之多，且与经济和社会要素之间的关联性非常强，所以本文将社会、经济要素作为水土保持功能指标体系构建的重要组成部分[5]。与水土保持区划指标体系的构建相同，水土保持功能指标体系的构建也需要将定量指标与定性指标相互结合使用，并在综合考虑国家生态功能与主体功能区划的基础上，建立水土保持功能排序指标体系，结合层析分析法对水土保持功能进行排序，以便在获取指标信息的同时，确定出水土保持的最主要功能。

4 结语

总之，虽然我国水土保持区划与功能定位仍存在较多问题，现有研究水平也较低，但随着水土保持区划指标体系与水土保持功能指标体系建设的不断完善，对社会、经济要素考虑的越来越充分，相信我国水土保持区划与功能定位水平必定会上升到一个全新的高度。

参考文献：

[1]王雪.生态涵养发展型县域主体功能区划研究[D].西南大学，2014.

[2]王冰.淮河流域不同类型区水土保持生态功能定位及管理政策[D].山东农业大学，2014.

[3]甘立彩.基于生态功能评价的小尺度生态功能区划研究[D].西南大学，2010.

[4]孙秀美.基于GIS的山东沂沭泗流域水土保持生态功能评价及区划研究[D].山东师范大学，2005.

[5]杨永峰.基于多重分析的山东省水土保持生态功能区划研究[D].北京林业大学，2009.