浅谈枣庄市岩马水库灌区管理

吴开胜

【摘要】岩马水库灌区工程现状及如何工程修复的几点措施。

【关键词】灌区；工程现状；措施

On Zaozhuang City Irrigation District Management rock Horse Reservoir

Wu Kai-sheng

（Zaozhuang City， Shandong Province， Ma Yan Reservoir Management OfficeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】Horse Reservoir Irrigation Project Status and rock several measures on how to repair works.

【Key words】Status quo；Irrigation measures

岩马水库灌区地处枣庄市的北部，属淮河流域南四湖东区，是枣庄市最大的水库灌区，设计灌溉面积24万亩，灌溉山亭区的冯卯、城头、桑村，滕州市的羊庄、木石、东沙河、南沙河七处乡镇，共计350个自然村。

1. 灌区工程现状

水库灌区兴建于1970年3月，有总干渠一条长30.9千米；分干渠7条长47千米；支渠39条长163千米。该灌区建设正值国民经济困难和文革时期，工程急促上马，边规划、边设计、边施工，加上资金受限，工程设计标准低，施工质量不保障。支渠以下工程为群众自筹资金和出义务工建设的配套极差，其中部分干、支渠未进行护砌，而灌区大部分地处破碎石灰岩与砂岩区，经过四十多年的运行后，在自然环境中长期受到风化、剥蚀，未经过衬砌的大部分渠道已经形成明显的渗流通道。

2. 灌区老化损坏原因分析

（1）主体工程先天不足，配套不完善，是后期出现老化的主要原因。

总干渠有6.2千米渠段平均淤积厚度达1米，进水段面明显减少，严重影响灌区的正常灌溉。造成淤积严重的原因不仅包括自然环境更主要由于兴建时部分渠墙未经过防渗衬砌，以照成大面积坍塌，清淤后原有渠墙只留有土创面坡，未进行加固，无法抵挡灌溉放水冲刷，导致水量大量渗漏，直接影响干、支渠的用水。导致目前灌区年灌溉能力仅达到8.5万亩，不足设计灌溉面积的40%。

（2）管理工作薄弱，加快了灌区老化损坏的进程。

渠道原有的闸门锈蚀严重漏水，启闭设备需要配套更新，各处排水、交叉、控制性建筑物也需要改（扩）建。如果这些老损的建筑物再得不到及时维修，使原有工程设施仍在“先天不足，后天失调”的条件下常年“带病”运行，势必使这些工程严重老损，走向失效，在由失败走向废墟。工程的老化损坏将带来效益的逐步衰减，收入减少，投入也少，这种恶性循环，对农业稳定持续发展构成了严重威胁。

（3）人为因素的存在，加剧了灌区工程老化损坏的速度。

灌区管理单位为事业单位，而在2000年左右不太成熟条件下，强调企业管理，造成管理人员工资不到位，长期以来，注重社会效益，忽视自身建设的巩固与发展。水费和多种经营收入少而不稳入不敷出，有时工资也无法保证，更谈不上维修工程，挫伤了管理人员的积极性，管理队伍不稳定，缺乏技术管理人员，加之事业心不强，业务素质差，水平低，致使管理工作常年处于被动局面。《中华人民共和国水法》虽然颁发实施多年，但与之相适应的灌区执法体系尚不健全，工作人员的执法力度不够，公民的守法意识还很淡薄，水利工程设施经营被盗毁，如毁渠种地、毁渠取土、破坏闸门、偷盗电器等行为时有发生。管理力量的薄弱加速了原来就不配套的工程设施的老化损坏，缩短了使用寿命。

3. 防止灌区工程损坏和灌区工程修复的几点措施

（1）加大力度宣传《中华人民共和国水法》，坚决执行《中华人民共和国水法》，提高广大干部群众对水利工程的认识。充分利用报纸、杂志、电视新闻和展览等，大搞《中华人民共和国水法》宣传工作，让干部群众充分认识水利在农业及国民经济中的地位，使其形成自觉保护水利工程设施的观念，杜绝人为破坏水利工程设施的现象。给予水管单位以惠政策，提高水管人员的社会地位，稳定管理队伍，增强其管理责任心，树立水管单位的权威。

（2）加强科学管理，推行科学用水、计划用水、节约用水。

由于灌区工程常年失修，渠道渗透严重，闸门及建筑物失修，在灌溉时干渠沿途小型水闸无开关，操作困难，渠道扒而不复，有50%以上的水白白浪费，造成水源大量流失。因此，，应大力加强科学管理，开展田间灌水试验，根据天气、地形、土质、作物品种的不同，实践“按亩配水、按方收费、超用加价”等办法，以达到节约目的。

（3）实行灌区改革，加强经营管理。

充分利用水资源及现有水工程发挥灌区效益，也进一步落实以《岩马水库灌区管理责任制》为中心内容的各项改革措施。灌区实行灌溉公司、乡镇水利站、村建水利管理小组三级管理组织，实行按亩收费，减少收费环节，收费到户；对渠道建筑物逐级承包，分段包干，承包到人，做到定期检查，有奖有罚，对绝人为损坏水利工程的现象发生。对干、支渠保护范围内的国有土地，可以分段承包给护渠员种植农作物，这样可以更好地保护水利工程不被破坏，从而最大限度地发挥现有水利工程设施的效益。

（4）多渠道投入资金继续完善灌区配套。

岩马水库灌区续建配套及节水改造骨干工程的主要内容包括对现有渠道的部分渠段进行清淤、防渗处理和对相应的骨干工程的渠道建筑物进行配套、改（扩）建。要完善灌区配套，发挥灌区工程效益，必须动员全社会的力量，多层次、多渠道筹集资金。首先，灌区应坚持自力更生、谁受益谁负担的原则，鼓励灌区群众积极向灌区投资；第二，各级地方政府要尽最大努力增加水利投资，对一些地方性工程实行“公助民办”；第三，国家应制定向水利工程倾斜的政策，增加投入，加快灌区建设步伐。通过共同努力，来修复灌区老化损坏工程，加快灌区功能的恢复，充分发挥工程效益，以推动整个灌区经济社会的可持续发展。