高位推动 加大投入 创新模式 公主岭市全力推进新农村建设

编者按：2016年，我省新农村建设已经转入全面攻坚期，无论农村环境整治、美丽乡村建设，还是农村基础设施、社会事业建设，以及物的新农村与人的新农村同步建设、全面发展，任务繁重，责任重大。公主岭市市委、市政府站在建设美丽公主岭和全面建成小康社会的战略高度，统筹城乡发展和建设美丽乡村的目标，以新农村建设和农村环境整治为突破口，强力推动城乡人居环境建设，使乡村面貌实现了历史性的大改观、大突破。靖宇县以改善农村人居环境、提高农民综合素质为目标，全面推进农村卫生环境综合整治，创建美丽乡村试点，创新举措，完善机制。梅河口市在全市范围内广泛开展新农村建设百日攻坚战活动，重点围绕示范片区，精品线路，规划建设的先进村和农村环境治脏、治乱组织开展工作，取得了阶段性的可喜成绩。

公主岭市市委、市政府站在建设美丽公主岭和全面建成小康社会的战略高度，以统筹城乡发展和建设美丽乡村为目标，以新农村建设和农村环境整治为突破口，强力推动城乡人居环境建设，使乡村面貌实现了历史性的大改观、大突破。2016年，公主岭市整合资金5亿元，集中打造3条精品线路，102线、公秦线、公放线，共涉及12个乡（镇），39个村，102个屯；创建省级美丽乡村5个；打造美丽庭院3000个、干净人家10000个；打造文化品牌1处（投入200万元，修缮于凤至故居）；整县美化公路3条109公里，打造2万平方米湿地一处。

一、高位推动，强化落实。公主岭市市委、市政府主要领导高度重视新农村建设工作，把新农村建设作为农业农村经济发展的重要战略来实施。一是建立强有力的组织领导体系。成立以市委书记、市长为组长的新农村建设领导小组。各乡（镇）也成立了相应的组织机构，形成了党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，相关部门单位分工负责、合力抓的组织领导体系；二是营造良好的新农村建设氛围。市主要领导带领乡镇党委书记、重点村村书记、部分群众代表，先后到江苏华西村、山东寿光市、黑龙江省甘南县兴十四村、苏州连云港、长三角等省份和本省的通化、梅河口、磐石等兄弟市县参观学习。这些活动的开展，使重点村村干部拓宽了视野，学有榜样，增强了市乡干部特别是农民群众的主体意识，提高了广大农民投身新农村建设的主动性和积极性；三是多次召开专题会议研究部署。市里每年都专门召开新农村建设工作会议，新农村建设现场会议，研究部署新农村建设工作，下发了新农村建设实施意见。在此基础上，市委常委会及时作出决定，把新农村建设和农村人居环境建设作为近几年加快推进农业现代化的抓手；促进城乡统筹；实现农民增收致富的重要发展战略，从而促使公主岭市新农村建设在近几年实现快速发展；四是创新执法体制。公主岭市抓住扩权强县改革先行先试的有利契机，在各乡（镇）设立城管执法中队，整合工商、交通、环保、卫生等部门，形成了大城管、一盘棋的格局，为农村人居环境整治提供了法制保障。

二、整合资金，加大投入。几年来，新农村建设工作围绕“四点三线”重点来抓，争取省级专项资金2417万元，市级先后投入专项奖补资金3000余万元，全市新农村项目建设总投入突破3亿元。成功打造102线精品线路，涉及重点村8个（包括南崴子街道房身岗子村；环岭街道火炬村、靠山村；刘房子街道湾沟村、向阳坡村；陶家屯镇马家店村、同庆村；范家屯镇凤响村等）。特别是2015年环岭街道火炬村和靠山村是省新农村现场会参观现场之一。市级投入人居环境建设专项奖补资金1661.6万元。建设新农村重点村18个，一事一议奖补村31个，绿化美化示范村20个，连片整治生态村10个。省级美丽乡村5个，美丽庭院3000个，干净人家10000户。各乡（镇）区环境建设全部达到“六化”标准；整体达标村占35%以上，干净整洁村占80%以上。共修建围墙31549延长米，新建大门500个；栽花603万株，绿化面积2.4万平方米，植树97万株；新建公路272公里；新建边沟7.6万延长米；新建广场143个；新建垃圾点988处；共清理垃圾8.4万立方米。清垃圾堆84200个，清粪堆13410个，清柴草垛5420个，清路障710个。

三、创新模式，精细推进。公主岭市探索出七种成功模式：一是能人带动模式。双龙镇兴林村、立志村、七马架村，三个村合并为一个中心村。为搞好人居环境建设村书记亲自抓，村屯干部、党员带头干，为群众做出样子、做出表率，让群众服气。春节就开始育花苗，栽花长度40余公里，老百姓义务育苗、义务栽植、义务管理。二是产业带动模式。毛城子镇于塘坊村以产业带动为人居环境建设，全村共有村企工厂4个（木材加工厂、饲料加工厂、花卉加工厂、有机肥料加工厂）；牧业小区2个；棚膜小区占地25000平方米。三是村积累民自投模式。环岭街道靠山村和火炬村就是这方面样板，靠山村先后投资870万元，火炬村先后投资2400万元进行人居环境整治。四是集中打造中心村模式。以“四点”为中心，辐射带动周边村（即：南崴子房身岗子村、大泉眼村；朝阳坡镇八家子村、孔家村、大房身村；双龙镇兴林村、立志村、七马架村；毛城子镇于塘坊村、洪兴合村等）。五是以沿线为重点模式。“三线”（即：102线、公秦线、公放线）。六是土地增减挂钩整村搬迁模式。刘房子洪喜河村整村进入社区。七是整村城镇化模式。平洋整村搬迁在2015年已经全部入户上楼，被省委省政府命为“平洋模式”，在全省加以推广。

（公主岭市新农村办 供稿）