白山市农业委员会认真落实土壤污染防治行动计划

按照《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）要求，为实现农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，打造白山生态效益型农业新格局，结合白山市农业发展现状，重点通过治理农业面源污染、养殖污染加快土地污染防治，初步实现“一控两减三基本”：“一控”，通过严格控制农业用水总量，大力发展节水农业，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.6；“两减”，通过减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，全市测土配方施肥技术覆盖率达60%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达15%以上，肥料、农药利用率均达到20%以上，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；“三基本”，即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，通过大力推进农业废弃物的回收利用，规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达50%以上，秸秆综合利用率达65%以上，农膜回收率达55%以上。农业面源污染基本实现监测网络常态化、制度化运行，防治模式和运行机制基本建立，农业资源环境对农业可持续发展的支撑能力明显提高，农业生态文明程度明显提高。

一、重点工作开展情况

（一）实施化肥零增长行动。各县（市、区）继续扩大测土配方施肥在设施农业及蔬菜、果树等园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖；充分利用12582测土配方施肥手机信息服务系统；推进新型肥料产品研发与推广，推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术，不断提高肥料利用率。结合高标准农田建设，大力开展耕地质量保护与提升行动，着力提升耕地内在质量。截至目前，全市建设高标准农田6.26万亩。

（二）实施农药零增长行动。建设自动化、智能化田间监测网点，构建病虫监测预警体系。加快绿色防控技术推广，因地制宜集成推广适合不同作物的技术模式；选择“三品一标”农产品生产基地，建设一批示范区，带动大面积推广应用绿色防控措施。提升植保装备水平，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药。全市低毒低残留农业应用比例达35%以上。

（三）推进养殖污染防治。各县（市、区）按照农牧结合、种养平衡的原则，科学规划布局畜禽养殖。严格推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，通过鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。在新农村集中区因地制宜建设规模化沼气工程，因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。截至目前，全市规模养殖场建设废弃物处理设施比例达50%以上。

（四）着力解决农田残膜污染。各县（市、区）要严禁生产和使用厚度0.01毫米以下地膜，从源头保证农田残膜可回收。扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制。截至目前，农膜回收率达55%以上，基本实现大田生产地膜零增长。

（五）深入开展秸秆资源化利用。大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用。加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。从根本上解决秸秆露天焚烧问题。截至目前，秸秆综合利用率达65%以上。

（六）实施耕地重金属污染治理。各县（市、区）继续推进农产品产地土壤重金属污染普查，启动重点地区（城市郊区和工矿区）土壤重金属污染加密调查和农作物与土壤的协同监测，对已经落实的国控点和省控点（白山市共设置农产品产地土壤重金属污染常态化监测点306个，其中白山市区34个，江源县27个，抚松县89个，长白县44个，靖宇县47个，临江市65个），建立农产品产地土壤重金属污染定期监测制度和监测预警机制，做到农产品产地重金属污染早发现、早处置，保护农业生态平衡，防止农产品污染。

二、主要举措

（一）加强组织领导。成立白山市农业面源污染防治工作领导小组，由市农委、市环保局、市水利局、市财政局等相关部门的主要负责人为成员，加强统一组织领导，把工作落到实处。各有关部门全面负责本区域、本行业内防治农业面源污染的规划、实施和指导、督促等工作。

（二）加大宣传力度。突出宣传指导，加强技术服务。农业面源污染防治是一项较新、面广、技术性很强的工作，各相关部门在实施中，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传工具，宣传有关政策、法规、技术知识及先进典型，提高广大群众防治农业面源污染的意识与技能。

（三）加大资金投入。根据工作目标要求，各县级财政加大了资金投入力度，统筹安排专项经费，并做到专款专用，确保农业面源污染防治工作顺利进行。各相关部门要继续推进项目开发，加大力度争取中央项目资金，有针对性地开发农业面源污染防治项。

（四）强化执法监督。依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规条例，全市各级认真履职，加强了农业生态环境保护，加大对农业面源污染防治工作的监管力度，优化农业生产环境。