“京津冀协同发展“背景下廊坊市融资平台建设

田雪丰

【摘 要】近年来，企业资金供给不足问题成为了企业发展的一大困扰，本文在对相关文献进行综合分析的基础上，结合调查问卷、实地调研等研究方法客观分析了廊坊市融资平台建设的现状以及完善融资平台的必要性，并在京津冀协同发展的背景下结合廊坊市实际情况，提出了建设和完善廊坊市融资平台的措施。

【关键词】融资平台；中小企业融资；京津冀

融资难的问题成为我国企业发展的主要障碍之一，尤其是中小企业融资难的问题更为突出，为了解决融资难的问题，我国有许多地方搭建了金融平台，解决融资难问题，但实施的效果并不明显。廊坊市作为京津冀一体化协同发展战略的最大受益城市之一，受到北京、天津金融核心区金融溢出效应的影响，为解决融资难问题带来了十分有利的条件，在立足京津冀一体化的背景下，搭建一个创新性的融资平台，真正解决廊坊市企业融资难的問题。

一、融资平台概述

（一）融资平台的内涵

对于企业而言，融资是企业筹集资金的行为与过程，而所谓融资平台，是指企业为筹集资金所构建的虚拟平台。平台包含了多项内容，如贷款、集资、抛售商品与固定资产等。中小型企业融资的主要目的是为实现自身发展，因此，狭义地说，融资平台即是中小型企业为实现发展目标而制定的一系列方法、手段以及措施。

（二）构建融资平台的重要性

创新是一个国家永恒的主题，而资金则是将创新构思落到实处的重要载体。对于中小型企业而言，只考虑社会需求而没有创新，其势必将会被历史所淘汰。而创新需要资金，鉴于中小型企业规模较小，资金实力薄弱，因此，构建融资平台不仅是企业的重要职责，同时还是国家为实

现经济发展而需大力扶持的重点项目。

二、廊坊市建设融资平台的必要性

（一）企业获得贷款普遍存在困难

根据银行安全经营的重要原则，在银行选择潜在贷款客户时银行更偏向于国有企业、大型企业集团或有政府担保的政府地方融资平台等还款能力有保障的客户，而民营企业、中小企业等资金实力普遍较差且缺乏担保，银行出于信贷资金安全的考虑，不愿意将贷款资源投向民营企业或中小企业，廊坊市作为一个新兴的中等城市经济的构成主体以民营企业或中小企业为主，相关数据显示全市吸纳就业职工总数的八成以上、GDP的七成以上、财政收入的九成以上都来自民营企业，因此构建和完善廊坊市的融资平台具有特殊的意义。

（二）融资效率低

受自身积累能力的限制，一般企业往往难以满足进一步发展的需求。但对于外源融资，无论是通过发行股票还是债券进行融资对企业的要求都很高，一般企业无法达到。融资平台机构沟通企业与银行，在企业与银行间实现最大程度的信息共享，减少银、企的信息搜索成本，提高融资效率。此外，平台机构还可以针对企业的具体情况为其提供投资咨询、经营管理、风险评估等各方面的服务，提高企业的风险意识，帮助企业选择适合商业银行及恰当的融资方式，使其能够短时间、低成本地筹到需要的资金，提高融资的效率。

（三）担保体系不健全

廊坊市中小企业融资担保体系存在问题，政府对中小企业信用担保中心资金支持力度不够，廊坊市列支的为支持中小企业发展的专项资金数量很少。商业担保机构与金融机构合作准入标准过高。从廊坊全市来看，目前只与建设银行和城郊联社建立了合作关系，此外与担保有关的信用信息不共享。有关中小企业的信用数据的征集，要涉及到银行、工商、税务、海关、房管等多部门。有关企业信用的信息很多都处于不公开状态。企业融资平台通常都由政府出资，因而拥有充足的资金支持和良好的信誉保证。

（四）融资平台现状

在廊坊市经济发展特别是企业发展历程中，信贷资金这一间接融资途径发挥了重要作用，银行等传统金融机构在基础设施和支柱产业的融资过程中扮演了非常重要的角色。但这些传统融资渠道却无法满足企业大规模扩张的融资需求，尤其是众多中小企业科技创新的需求。而当前，我省对股权融资的引导和引进方面的力度仍然较小，还不能满足中小企业发展的需求。

三、廊坊市建设融资平台的应采取的措施

（一）加强政策引导与扶持

政府部门应根据本部门的特点制定有利于民营企业、中小企业发展的优惠政策和规章制度，财政局可适当建立担保补偿机制，对财政出资并为中小企业提供良好服务的担保机构产生的担保代偿损失，给予适当补偿，对获得贷款并按期还本付息的中小企业，按照企业贷款基准利率的一定比例给予贷款贴息，对依据公益性原则收取外部评级费用的相关评级机构给予评级补贴；工商局、质检局可制定适当措施，为信用等级高的中小企业提供信息报送、资质审查、年度审核审计等项目的绿色通道；建委科委可在项目招投标、评优评先中适当优先考虑信用等级高、有发展潜质的中小企业。

（二）促进金融机构的聚集与创新

政府通过优惠的政策吸引融资企业、投融资机构以及中介机构的进驻金融聚集区。投融资机构包括小额贷款公司、融资租赁公司、融资担保公司、投资公司、风投基金、信托公司、典当行等，中介机构包括信用评级公司、担保公司、律师事务所、会计师事务所等，从而形成一个新型的金融机构集群。鼓励金融机构针对京津冀一体化下的企业研发金融创新产品，建立具有京津冀特色的信贷业务等，都是为企业提供良好的融资环境、提高企业融资效率的重要外部保障。京津冀区域经济一体化的发展，需要金融业全面支持京津冀企业，推动上市融资、扩大直接融资规模、支持企业通过债券市场融资等。

（三）完善廊坊市中小企业融资担保体系

加快廊坊市中小企业融资担保的组织体系建设，与全省再担保体制相衔接，做强市级担保机构，做实县级担保机构，以市级担保机构为主体，充分发挥承上启下的作用。完善廊坊中小企业融资担保体系的信用环境，以“廊坊信用网”的开通为契机，建立起一套完整的客户信用记录资料，大力发展中小企业信用中介机构，尽快建立起科学、客观、统一的企业信用评价体系，尽快建立失信惩戒机制，综合运用经济、法律、行政、舆论等各种手段，鼓励和支持守信企业，积极引导中小企业加强自身信用建设。以国有资本为主的政策性中小企业融资性担保机构在担保体系中处于骨干作用，创新政府资金投入机制，政府建立对政策性担保机构正常的资本注入机制，创新银保互利合作机制，创新政策扶持机制，创新中小企业互助担保制度。

（四）完善网络融资平台

网络融资的概念源于美国，是网络银行利用互联网的创新模式，通过网络融资平台可以简化贷款程序，便利企业融资；能够引入信用贷款，加快资金到位；能够改善银企信息不对称，降低违约道德风险。政府应该加强宏观政策导向，引导企业进行创新多元化的融资，拓宽融资渠道；加快立法进程，强化网络技术管理，强化约束，将网络融资平台纳入金融监管的体系之下；完善网络信用体系，建立信用风险共担机制，做好贷前评估，贷中审核，贷后跟踪。

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