精准扶贫算好账

秦斯

习近平总书记在谈到全面建成小康社会的奋斗目标时说：“小康不小康，关键看老乡”。就全国的资源分布和经济发展现状看，全面建成小康社会，工作重点在农村，难点是散落在老少边穷地区的贫困群体，即为中央指出的“难啃的硬骨头”。

要在“十三五”期间啃下这块“硬骨头”，使贫困群体真正脱贫，并且同全体民众一样过上真正的全面小康生活，一定要算好几笔账，首先打好完成政治任务的经济基础。

算准贫困人口账。用国家现行贫困线标准来衡量，到2015年末，全国大约有5500万人口没有摆脱贫困。要在2020年前全部消除绝对贫困，每年至少要有1100万贫困人口脱贫，否则，全面建成小康社会的目标在农村会落空。这是全国的宏观整体数字，具体到一个贫困县、乡、村，就应该通过入户调查，算清细账，摸清底数，建档立卡，并且应进一步搞清楚致贫的原因，以利靶向性地开展扶持，精准地投入力量支持发展。应该吸取过去贫困户摸底时干部估数、地方报数的教训，真正把底数核实、搞准，防止出现偏差，从根本上解决数字造假、扶贫对象不实的问题。

算实提高收入账。解除贫困，需要钱。逐年提高农户的收入水平，是来钱的根本途径。乡村干部和扶贫工作队员要帮助农户算实可能获得的收入账。既要算总账，也要算分类账；既要算收入账，也要算支出账。比如，产业收入是多少，土地转让收入是多少，外出务工可能收入多少，享受政府给的专项补贴是多少。总收入减去总支出，能够提高收入的数额就一目了然了。算收入账，要实事求是，衡量的标准是可能，而不是需要，不可低估农户的自我再生能力，也不可没有根据地抬高收入水平。大致算完一年“早知道”，五年脱贫的发展结果就能看得清楚了。

算清财产增值账。要让财产增值，首先得有财产。对于贫困落后地区中的绝大多数农户来说，人均仅有几分承包地，一穷二白的经济基础，寅吃卯粮的生活情况，根本没有增值的财源。如果在借地生财、借债生财方面做“文章”，或许也有财产增值的途径。对于少数距离大城市较近、宅基地容量较大、居住地理位置好的贫困户，国家可以采取地与钱置换的方式，让贫困户得到妥善安置的同时，再得到一些发展创业的资本，也可相应得到财产增值。对于一些有山林水面的贫困户，可由国家作为恢复生态、涵养水源、保护环境的公益项目，高价出资收购，实现恢复生态与扶持贫困的双赢。国开行、农发行等金融部门对贫困户放贷，由财政按照基准利率贴息，通过发展生产得到财产增值。

算好扶贫政治账。中国不仅是世界上第二大经济体，而且也是多民族的第一人口大国。实现精准扶贫的伟大目标，是中国共产党的德政工程，也是对全人类做出的重大贡献。因此，应从政治的高度，从执政为民的具体要求出发，不惜一切代价地推进精准扶贫。要加强农村基层建设，建好以党支部为核心的农村基层组织；要抽调得力干部组成扶贫工作队，深入到贫困地区的千家万户解读政策，传递信息，发动群众，艰苦创业，投入财力，发展经济，克服一切艰难险阻，凝聚一切积极力量，如期实现精准扶贫的伟大目标。