二孩政策下做好农村育龄妇女思想政治工作的思考

唐娟

摘要：随着社会的不断进步，人们的生活水平也得到了不断地提高，计划生育工作面临的形势也发生了很大的变化。对已婚育龄妇女进行定期的健康检查是提高妇女生殖健康水平和生殖保健意识的重要措施，做好已婚育龄妇女健康检查思想政治工作是计生工作的重点和难点，抓好已婚育龄妇女健康检查工作是我国人口计生控制目标的关键。本文就如何做好已婚育龄妇女思想政治工作谈一下自己的看法。

关键词：计划生育；二孩政策；育龄妇女；思想政治

众所周知，计划生育是国策，它关系到我国经济和社会的发展。但随着社会的不断进步，人们的生活水平也的到了不断地提高，计划生育工作面临的形式也发生了很大的变化。对广大的育龄妇女进行免费的健康检查显得十分的重要，对已婚育龄妇女进行定期的健康检查是提高妇女生殖健康水平和生殖保健意识的重要措施，也是计生工作者开展学习实践科学发展观，听民声、解民忧的具体体现。近几年来，国家出台了很多有关计划生育的法律法规，对控制国家人口的增长起了一定的作用，取得了一定的成绩。

特别是二孩政策实施后，各级计生部门要把育龄妇女健康检查工作作为做好农村育龄妇女思想政治工作的重要抓手，从育龄妇女健康检查工作做起，把思想政治工作贯穿于健康检查工作的全过程。

一、我国“二孩”政策的调整背景和过程

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路（征求意见稿）》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子的政策试点工作。”

之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双独二胎”（夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子），及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策（第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子）等。

2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

二、已婚育龄妇女健康检查工作中经常出现的问题

1.对已婚育龄妇女健康检查思想认识的不足。目前，由于人们对计划生育了解的知识的淡薄，部分人的思想比较落后，常出现弄虚作假，无证生育、超生，有的还早婚、非婚姘居，等等现象的存在。现在农村劳动力比较富足，在这种情况下一部分农村劳动力就会涌向城市，这样的话就会出现管理上的漏洞，进而造成的隐形增长。

2.其他医疗部门对健康检查产生的干扰。由于医疗部门缺乏法律责任感，出具假证明、提供假鉴定结果的现象时有出现，给我们的工作造成一定的困扰，同时还有另一部分人，不按照法律规定的执行，而是为了逃避惩罚，把自己的子女申报为收养、拾养，钻政策的空子，以便达到自己的目的。经济水平不同的地方是不一样的，特别是国家级贫困县，计划生育事业费投入的较低，社会保险，社会救济和社会福利的供给等方面往往不能落到实处，影响了计划生育事业的发展，同时也在很大程度上影响了群众实行计划生育的自觉性。《计划生育技术服务条例》虽然已经公布并加以实施但在但在很大程度上水平还是很低的，服务和被服务之间的关系没有弄清楚，广大已婚育龄妇女的自我保护意识比较浅薄，专业的服务水平比较低，为育龄群众服务的能力还比较差，操作技能还不能满足群众的需求。

3.领导不重视，思想不统一。一些领导有畏难情绪，在行动上比较迟缓。他们认为育龄妇女的检查有计生站的医生去做就

可以了，没有做到周密的安排和很好的配合。

4.宣传不到位，积极性不高。在宣传方面安排的不够清晰和考虑的不够周到，没有做好认真的宣传工作，导致了广大育龄妇女对健康检查没有很好的了解，积极性不高，存在一定的情绪等原因的出现。由于广大育龄妇女缺乏自我保护意识对个人的生理及疾病缺乏一定的了解，有时存在一定的思想问题，对待健康检查有一定羞涩现象，不敢公开的参加妇科的检查。

5.政府投入不到位。由于健康检查是免费的，政府部门要投入大量的资金，只有资金到位，才能保证各个环节的正常运转。当然，由于健康检查工作专业性较强，有些技术人员不能做到很好的服务，也是影响健康检查工作正常运转的一个因素。

6.缺乏长效机制。在长期的工作中也经常发现这样一个问题，在健康检查中患妇科病的比较多，但是接受治疗的却非常的少，一般对轻微的妇科病不够重视，多是为了应付检查而检查，大多数妇女认为妇科病的的治疗过程一般比较慢比较繁琐，羞于出口，当然有时也是受经济的影响，同时体现了计生部门跟踪服务不够完善。

三、解决办法

1.加强领导、做好宣传。首先，领导要把育龄妇女的健康检查工作作为一项重要的事情来对待，抓好落实，具体到人实行责任管理制。

2.加强宣传，提高已婚育龄妇女健康检查的积极性。要加强宣传力度，让广大育龄妇女了解健康检查查的是什么，怎样查，了解检查对自己的人体有什么样的好处，组织接受检查的育龄妇女现身说法，用实际例子动员和教育身边的人，进而提高她们的积极性和主动性。

3.提高服务质量。在检查的过程中提高服务质量是十分重要的一个环节，服务人员要牢固树立自己的责任感和使命感，保证健康检查的质量和水平，要确保检查的安全性、科学性、有效性。严格的使用消毒工具做到一人一具，一查一消，杜绝感染和疾病的传播，为广大育龄妇女提供安全的检查环境。

4.建立长效机制。众所周知，开展检查是为广大育龄妇女提供健康服务的一种方法，目的是对疾病能及早的发现并及时的加以治疗，提高广大育龄妇女生殖健康水平。以计划生育服务站为首，在人口比较多的地方建立长期的免费检查点，让育龄妇女就近接受检查。

为此，计生工作者应认识到做好已婚育龄妇女思想政治工作的重要性和必要性，我们一定要时刻的做好总结、认清形势、积极的进行学习不断探索出工作的新思路和新方法逐步实现工作的科学化、规范化、制度化。

参考文献：

[1]廖红云，浅析当前社区计划生育工作存在的问题及对策，桂海论丛，2004，01.

[2]任庆伟，论计划生育政策的成果、问题和对策，改革与开放2010，06.

[3]李强，农村计划生育工作中存在的问题及对策，学习学报，1996，01.