实体经济决胜脱贫攻坚

罗吉

乐昌，是广东省较早建立中国共产党地方组织的市（县）之一，也是红军长征经过的地方，这里的人民一直保留着不屈不挠的革命意志和艰苦卓越的长征精神。在全国打响脱贫攻坚战和广东振兴粤东西北的新时期，这种精神被赋予了不畏艰辛、迎难而上、开拓创新的内涵，激发着乐昌人民积极进取。

今年是长征胜利80周年，也是“十三五”开局之年，乐昌市在新的起点上推动振兴发展的起步之年，乐昌市委市政府带领着全市人民发扬红军不怕艰辛、勇往直前的长征精神，推动社会经济发展，实现脱贫奔康。

突出产业培育 发展实体经济

乐昌市委书记陈向新在今年初的全会上表示，乐昌要主动适应经济发展新常态，以粤湘开放合作先行区、粤北门户城市、韶关城市经济圈重要板块为发展定位，按照“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的发展目标，加快乐昌县域经济发展。

发展特色工业，壮大产业集群。围绕广东省和韶关市的产业发展战略，乐昌市提出，重点发展轻工纺织、农产品深加工等特色产业，巩固提升电力建材、机械制造、生物保健等传统产业，壮大新型化工、新材料等新兴产业发展，着力培育工业经济新增长点。

同时，乐昌市加快规划建设“两园一心”，打造特色园区：扶持东方锆业做大做强，推动磷酸钙等项目建设，逐步打造“中国锆城”产业园，依托乐昌丰富的竹木资源，规划打造乐昌低碳循环经济产业园，同时加强与阿根廷中国南部商会等国际商会沟通合作，规划建设中国（乐昌）国际商品交易中心。

培育龙头企业，打造农业品牌。陈向新书记表示，乐昌必须转变农业发展方式，推进农业结构调整，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。一是优化农业区域布局，以南、中、北部划分重点种植基地；二是打造优质新型农业经营主体，总结推广梅花镇农民专业合作联社建设经验，打造区域性优势农业品牌，推动农业龙头企业在创业板上市；三是推广“互联网+农业”，加快推进九峰镇互联网农业小镇试点创建工作，以点带面，推动农村电子商务发展，鼓励社会资本创办电商平台，引导农户开展农产品网上销售业务；四是推进现代农业园区建设，积极引入社会资本投资，以梅花镇百臻生态产业园建设为带动，培育现代农业园区，加强与珠海农控集团沟通对接，加快台湾农民创业园项目落地建设。

整合资源，发展大旅游。树立大旅游发展理念，主动融入‘大南华、大丹霞、大南岭、大珠玑、大马坝 旅游圈，完善旅游发展规划，积极整合全市旅游资源，推动旅游与文化、农业有机融合，努力将旅游产业培育成为新的支柱产业。

为优化旅游发展环境，乐昌市加紧落实《关于加快发展大旅游的实施意见》，每年安排500万元设立旅游发展专项扶持资金，加强旅游项目和配套建设。同时，深化与珠海九洲控股集团等战略投资者的合作，打造重点特色旅游品牌；充分运用“互联网+旅游”模式，推进“智慧旅游”建设，建设区域智慧旅游电子商务平台；充分利用微博、微信、互联网等方式宣传乐昌旅游，提升乐昌旅游知名度。

与此同时，乐昌市还特别注重整合周边资源，规划推出一批旅游示范线路，打造集文化、生态、农业、旅游为一体的若干主题旅游片区，构建“一圈三线多区划”旅游新格局。

健全流通体系，加快商贸服务业发展。今年初，乐昌市委市政府提出，要抓紧城区商圈和镇村商业网点规划，积极引进商贸物流企业，加快专业市场及特色商业街区建设，完善市镇村三级物流服务体系。积极参与“广货网上行”，扶持农村电商发展，推进农村淘宝县级运营中心和村级服务站建设。同时，依托“两高一航”交通枢纽和粤湘毗邻的区位优势，建成集物流、仓储为一体的城南新区现代物流园；借助临近韶关丹霞山机场的区位优势，推动“七一五”地块商贸物流城项目建设。

强化“造血”扶贫 加速致富奔康

据乐昌市扶贫办主任黄邦辉介绍，在新时期精准扶贫工作中，乐昌有39个省定相对贫困村，相对贫困户5362户14661人。自开展精准扶贫工作以来，市委市政府多次召开党政班子会议专题讨论新时期脱贫攻坚工作，进行全面部署。目前，全市各驻村工作队、驻镇工作组在完成精准识别基础上，深入调研贫困人口致贫原因，制定三年脱贫攻坚规划、年度计划和帮扶规划，各相对贫困村、分散贫困户帮扶工作有序开展，村内村外统筹顺利推进。

产业帮扶。乐昌市立足贫困地区资源禀赋，按照“一乡一品”区域联动的发展思路，选准主导产品，扶持贫困地区及贫困人口大力发展特色产业，打造贫困地区“一乡一品”特色农业示范基地和特色农业产业带，因地制宜制定适合各镇（街）农业产业扶贫发展规划及措施，发展扶贫产业。

电商扶贫。加快农村电商发展，有利于促销费、扩内需，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发，推动农业升级、农村发展、农民增收。目前，乐昌市与京东集团建立了农村电商精准扶贫战略合作关系；并实施村村通光纤和4G网络入乡进村工程，大力培养农村电商人才，建设高质量的农村电子商务平台；同时大力发展第三方配送物流，促进农产品“上线上网”，拓宽农产品销售渠道，带动贫困人口增收脱贫致富。

金融扶贫。据黄邦辉介绍，乐昌将在专项扶贫资金中安排1600万元用作扶贫贷款基金，其中1千万元用于撬动金融机构以放大10倍的资金对有劳动能力的贫困户提供信用贷款，600万元用于贷款贴息。

统筹扶贫。通过统筹扶贫资金投入电站等相对稳定收入的优质项目，促进贫困户稳定增收，稳定脱贫，同时推进电站加快技术改造和收购优质资源，实现扩容增量。如以自然村或村委会为单位，统筹专项资金建设小型光伏发电项目，收益折股量化分配到户，目前已在沙坪、长来、廊田、北乡、梅花、坪石、白石等7个镇各选1个村开展试点，在村委会安装10千瓦光伏发电机组，预计年收益达1.3万元。