建筑企业如何做好农民工的安全培训

施朝永 黄利伟 程芝建 吴秋云

【摘要】结合建筑企业施工工地的实际情况，建筑施工企业应从如下几个方面作好对农民工的安全教育培训工作。

【关键词】建筑企业；农民工；培训

【Abstract】Building construction site combined with the actual situation of enterprises， construction companies following aspects should make safety education and training of migrant workers.

【Key words】Construction companies；Migrant workers；Training

1. 前言

（1）今日，国家安监总局发布了《关于今年以来重特大生产安全事故情况的通报》，通报了2016年1月1日至8月28日，全国共发生重特大安全生产事故23起，死亡和下落不明348人。其中通报了天津市久缘建筑工程集团有限公司在天津市宁河县经济开发区天津物联成物流有限公司仓储物流工程项目，在进行钢结构施工中发生坍塌事故，造成4人死亡、1人受伤，直接经济损失389万元。该事故是一起较大生产安全责任事故。住建部于2016年7月6日举行了听证会，依据《天津物联成物流有限公司仓储物流工程“6·12”较大坍塌事故调查报告》认定，施工总承包单位对事故负有责任。依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条、六十七条以及《建设工程质量管理条例》第六十一条之规定，决定给予天津市久缘建筑工程集团有限公司房屋建筑工程施工总承包一级资质降为建筑工程施工总承包二级资质的行政处罚。

（2）从以上通报来看，全国安全生产形势异常严峻，建筑施工企业的责任非常重大，安全风险非常大，施工企业如何搞好安全工作，如何规避安全风险，如何搞好施工企业的实际操作者——农民工的安全教育培训，是施工企业面临的难题。

（3）根据《重庆市建设工程安全生产管理办法》（渝府令〔2015〕 289号）和《重庆市安全生产条例》（2016年3月1日开始实施）的有关规定，结合建筑企业施工工地的实际情况，建筑施工企业应从如下几个方面作好对农民工的安全教育培训工作：

2. 建筑施工企业各部门的领导干部都要坚持以人为本的思想理念把“保障人民群众生命和财产安全”始终放在各项工作的首要位置，牢固树立“人的生命高于一切”的理念，充分认识人的生命与健康的价值，强化“善待生命、珍惜健康”之理。用“热忱”的宣传教育、“衷情”的服务支持、“深情”的关怀爱护、“柔情”的规范举措、“绝情”的体制管理、“无情”的事故启发等正确的方法来做好对农民工的安全培训教育工作。另外，作为企业的领导干部，必须具备正直、善良、公正、无私奉献的精神和道德情操，关心、体恤农民工的职业道德，以身作则，作好表率，带头学习、遵守和执行有关安全生产的法律、法规、条例及有关规章制度和操作规程。

3. 建筑施工企业对农民工的安全培训教育，不能把他看作是简单的教育与培训的结合，而是一个有机整体，是长期教育的一部分。对农民工的安全培训教育应具有计划性、人文性、强制性和时间性。

（1）计划性：一是制定详细的切实可行的安全教育培训计划，按计划有步骤地实施，并及时予以考核，不合格者继续待岗培训，直到考核合格后方能上岗作业；二、是不定期培训，充分利用雨天及其他休闲时间加强对农民工的安全教育培训；三是通过开展各种安全活动，增强农民工的安全意识，促进企业安全文化建设，使安全教育培训走上规范化、制度化、正规化。

（2）人文性：就是营造企业文化氛围，通过广泛宣传，把“以人为本、关爱生命、关注安全”的理念深入社会，深入人心，树立“以德管理”的思想，让农民工从思想上有“企业为我、我爱企业”，在安全上有较强的自我保护意识，有我要安全的主观愿望。

（3）强制性：培训本身包含着强制的理念，“依法管理”必须加强教育培训工作。《劳动法》第五十二条规定，“用人单位必须对劳动者进行职业安全卫生教育”；《安全生产法》明确从业人员的八项权利，第八项“从业人员有获得安全生产教育和培训的权利”，从业人员的三项义务第二项“自觉学习安全生产知识的义务”等等充分体现了培训的强制性。建筑施工企业对农民工的安全教育必须是全员参加，必须坚持未经安全教育培训合格者不得上岗的原则。

（4）时间性：建筑施工企业对农民工的安全培训教育应贯穿于终身教育之中，存在于人的生命之中，教育培训必须融入人们的思想，成为社会活动的一部分，宣传这一理念需要长期的努力。安全教育培训应具有组织性、计划性、针对性，同时要根据企业自身特点和工程的实际和所处的地理环境制定符合国家有关安全生产的法律、法规、条例等规定的教育培训时间和内容。

4. 建筑施工企业对农民工的安全培训教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外，还应包括以下安全生产技术知识教育：

（1）一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业内所有职工，包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识。它主要包括：A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B.有关电气设备的基本安全知识；C.起重机械和场内运输有关的安全知识；D.生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识；E.施工现场消防制度和规定；F.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；G.发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。

（2）专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育，它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。

（3）安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练，掌握安全操作的技术，是工人实际安全工作水平和能力的教育，是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合，是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现，是安全生产技能培训教育的重点，对企业的发展具有深远的意义。

（4）安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围，通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法，潜移默化地去影响工人，使之成为自觉的行动，树立“我要安全、安全第一”的思想。

（5）事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。

（6）认真作好对农民工的三级安全教育，转岗、变换工种和“四新”安全教育，复工教育和日常性教育及其他教育等。

参考文献

[1]《建筑施工高处作业安全技术规程》 JGJ80-2016.

[2]《重庆市建设工程安全生产管理办法》（渝府令〔2015〕 289号）.

[3]《重庆市安全生产条例》.