新时期的高速公路经济现代化管理

张佳

【摘要】随着我国国民经济水平的不断提高，国家基础设施也是不断地得到完善。经济的高速发展要求必须具备完善的交通设施。高速公路的合理完善现代化管理势在必行。使用时间不断延长导致公路的性能出现不同程度的老化。因而对于高速公路的经济现代化管理就十分必要。运用现代先进的互联网技术，采取更加先进有效的方法保证高速公路为社会提供安全舒适的通行，延长其使用寿命。高速公路作为公共性、非盈利行的基础设施，其资产养护工作也是十分必要的。

【关键词】经济管理；现代化；高速公路

【Abstract】With the continuous improvement of China's national economic level， the state infrastructure is constantly being improved. The rapid development of the economy requires the need for a sound transport facilities. It is imperative to modernize the management of freeway reasonably. The use of time to extend the performance of the highway led to different degrees of aging. So it is necessary to modernize the economic management of expressway. The use of modern advanced Internet technology， to take a more advanced and effective way to ensure that the highway for the community to provide safe and comfortable passage to extend its service life. As a public， non-profit infrastructure， expressway maintenance is also very necessary.

【Key words】Economic management；Modernization

改革开放以来，我国的现代化建设取得了举世瞩目的成就。经济突飞猛进的发展继而要求各项基础设施完善。高速公路作为社会各个行业必不可少的交通设施，本身具有的资金密集、非营利性、公共性、投资大以及收益小等特点，使得其经济现代化管理方面困难重重。政府必须发挥其经济干预的职能，保证高速公路现代化管理能够健康、稳定、有序的进行下去。目前关于高速公路现代化研究相对的薄弱，需要我们进一步的探索新的适应现代化的高速公路现代化管理的方法。

1. 高速公路经济现代化管理实行的时代背景

（1）第一，是我国生产力发展到一定水平的必然要求。我国社会主义市场经济目前处于发展的探索初级阶段，继而市场经济还存在很多缺点。在社会大生产的基础上，无论生产资料采取什么类型，都必须过渡实行市场经济的体制。伴随着社会的进步、科技的发展以及经济的不断完善，对于基础设施的完善的要求也不断的提高。而高速公路作为国家经济发展的基础设施，它的完善和发展与国家的各个方面的稳步有序的进行紧密结合。全球一体化的不断延伸，而交通运输的便捷与完善也成为了社会化大生产以及商品经济发展的重要保障。因而，交通运输的经济现代化管理体制是促进社会现代生产力提高的重要保障和必然的要求。

（2）第二，是保障居民正常工作生活的必然要求。高速公路本身所具有的非盈利性、网络性、公益性、外部性等特有的属性，决定了其公共性的特点。因而高速公路就具有非竞争性和排他性。而目前随着我国居民生活水平的不断提高，居民恶购买能力不断提高的同时，也出现了越来越多的私家车，继而高速路上交通拥挤的现象也不断出现。而高速公路本身采取的全封闭的运行模式。这种消费的共享性，也要求高速公路应该为公众提供便捷、安全、畅通的运行环境。而为了保障这种高速公路的运行模式正常有效的运行，建立合理有效的管理制度也是必要的。

2. 高速公路相关状况监测

运用现代先进的互联网技术对高速公路性能进行管理和监测。对高速公路的养护质量化监测、快速修复、科学决策以及客观的评价。因为高速公路资产包含路面、沿线设施和绿化、路基以及桥涵构造物等很多方面，无法进行详细的量化指标监测。因而要对高速公路的各个方面的具体的情况进行详细的分类，详细的列出可以修复的项目、经常容易损坏的、快速修复的相关项目等各个方面，进行详细的描述划分，列出具体的情况。将一些不能进行设备检测或者不能量化的一些状况列入日常监测人工进行的范围。

2.1高速公路资产中一些常见的损坏项目 。

第一，路基。边沟内外平、挡水缘石损坏、边坡、边坡水毁、急流槽损坏及坍塌、路肩损坏、台水毁、边沟淤积、路基沉陷以及绿化毁坏等。第二，路面。抗滑性能低、车辙、纵向裂缝、平整度低、横向裂缝、松散、龟裂、拥包、结构强度不足、泛油、坑槽等。第三，桥涵构造物。桥梁结构损坏、涵洞内淤积、桥头跳车、锥坡损坏、通道内积水、伸缩缝损坏、泄水孔堵塞等方面。第四，沿线交通设施。轮廓标、标志牌、紧急开口、护栏板、防撞桶、隔离栅、立柱、防眩板以及标志标线。第五，绿化。边坡绿化、互通区绿化、中央隔离带绿化、收费站绿化等方面。

2.2公路检测 。

（1）第一，路面平整度与坚固性检测。路面的结构强度主要是取决于路面的弯度与沉浮性。最初，主要是通过运用杠杆原理，然后结合贝克曼梁的配合百分表来进行相关的人工检测。后来又利用先进的落锤式弯沉仪以及自动弯沉仪等一些先进设备进行检测。

（2）第二，道路平整与否的相关检测。高速公路的道路平整程度直接影响到公众的日常出行安全性、舒适性以及运输的经济性。而高速公路的平整度检测主要是分为反应类和断面类两个方面。通过测量路面与车辆的相对位移来计算高速公路的平整程度。主要的检测设备有激光断面仪、颠簸累计仪、纵断面分析仪等。

（3）第三，路面抗滑性的检测。路面的抗滑性能直接影响到路面车辆的安全运行与否。利用国际先进的设备以及相关的技术来计算路面的摩擦系数。而评价的方法主要是包括路面纹理深度以及路面的摩擦系数。利用英国先进的TRL摆模仪器来计算摩擦系数。而后快速检测设备来进行横向力系数的检测。1992年世界道路协会组织了大约16个国家40多种设备，在比利时和西班牙的54个路段进行构造深度和摩擦系数的比较检测，提出先进的国际抗滑指数IFI。

3. 高速公路经济现代化管理体制的建设

（1）在我国社会主义现代化高速发展的进程中，保障市场经济与社会进步的步伐一致，是保障各个行业企业正常运转的重要条件。市场经济的初步探索阶段存在很多的缺点和不足，需要相关的法律规章制度来进行强制的规范指导。依法治国是我国的一项重要的基本国策。保障企业的正常运转同样是需要与时俱进的经济规范来治理。

（2）高速公路的正常运行也是要像一些大型企业一样，需要制定相关的制度来约束，进而保障各个环节有序的进行。为此，高速公路的相关的部门已经制定相关的管理制度和条例，主要有《财务审核管理办法》、《高速公路路政管理办法》

（3）《高速公路收费管理条例》《高速公路管理条例》等相关条例。而这些相关规章制度的真实有效的落实，也是需要下面的各个部门的配合的。借鉴国内外相关的管理的实施经验，在实践中探索规章制度的合理性与否。

（4）各项管理制度的真正落实不仅仅需要相关部门把职责落实的自身，做到以身作则，不能在关键时刻互相推卸责任。而对于普通民众的一些相关的要求，也应该严格的遵守执行。同样也应该发挥公民的监督权利，对于一些相关部门的违法乱纪的行为，我们应该严厉的指出并制止。只有这样，真正的做到政府相关部门与公民的互相约束与监督，才能真正的保障各项规章制度落实到实处。 只有将这些制度真正的落实，才能约束各个部门之间相互协调。每个工作人员都应该认清楚自身的职责明晰，杜绝高速公路上的腐败行为。

对于相关的收费标准情况，一定严厉的执行。

4. 高速公路合理化经济管理措施

（1）第一，采取的是强制性的法律手段。依法治国是我国的一项基本国策。市场经济的不足与缺点需要相关的法律的约束。与世界其他发达国家的情况相比，我国高速公路运行管理体制还很不完善。高速公路本身作为非盈利性的、投入较大的产业，其给国家带来的相关的利益是很重要的。但是因为我国的高速公路管理还处在探索阶段。我们必须借鉴发达国家的一些先进的管理经验，充实我国的高速公路管路的相关的条例。因而，高速公路的管理合法化是保障社会生活正常运行的重要的基础。所以其立法方面更是刻不容缓的事情只有这样才能保障科学合理的管理高速公路的正常运行。

在执行的过程中，各个部门一定要做到责任细化。避免管理主体的复杂化，一定精简相关的管理部门，明确公安部门与交通部门的权责分工。统一的调度管理，在真正的实行管理中，做到循序渐进的进行。提高各个管理部门的工作效率。面对现实中繁重的交通压力，一定做到各个部门职责落实。避免不必要的交通事故的发生。

（2）第二，经济手段也是必须得。高速公路的施工项目繁重。所以之前必须做好相关的明晰预算。工程的预算可以估测企业的平均陈本，根据相关的预算，政府进行企业招标，确定工程施工成本，将企业的运行成本控制在合理的范围内。而计划成本则是指在实际的运行成本发生之前，提前估算材料陈本计划、临时工程成本以及人工成本等。针对每一个高速公路的施工项目都必须精心预算、计划实行。选择诚信的材料供应商家，做好预算计划成本，以避免造成不必要的浪费和失误。

（3）第三，成本计划必须真实的落实到实际的运行过程中。各个相关施工部门、生产部门以及执行部门都要按照成本预算按计划的进行实施。人工成本以及现场管理的费用，根据相关的预算进行控制，相关部门一定做好监督，保障高速公路的经济管理能够高效的正常运行。总结以往施工的经验和教训，尽可能的减少成本的浪费。保障国家公路资产的有序的进行。

5. 总结：

随着我国经济的现代化水平不断提高，基础设施完善也是必要的。高速公路的经济现代化管理建设，是保证社会生活各个方面合理有序运行的重要的条件和保障。结合世界发达国家的管理的经验和模式，完善我国高速公路的管理体制，保障高速公路能够为国家民众提供便捷的条件，使得国家的公路资产可以不断的增值。我们积极的探索切实可行的管理高速公路经济运行模式，保障我国的交通运输市场健康、稳定、有序的进行下去。（作者单位：辽宁省高速公路管理局盘锦管理处）

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