太康县廊道绿化现状调查与分析

王新广 李云 何楠 王雷 王坤宇

摘要：指出了近年来，太康县以周口市委、市政府创建“全国绿化模范城市”工作为契机，积极推进实施林业生态省和开展廊道绿化工程建设，全县廊道绿化工作取得了明显成效。通过对廊道绿化现状进行了调查，总结分析了廊道绿化工作主要措施、存在问题，并提出了解决问题的良好建议。

关键词：沈丘；廊道绿化；现状调查；分析

中图分类号：TU986

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）09019102

1 引言

太康县地处华北平原南部，东临商丘的柘城、睢县，北连开封市通许、杞县，西与扶沟、西华毗邻，南与淮阳接壤。全县辖23个乡镇，768个行政村，总面积1759 km2，耕地面积171万亩，总人口141万人，盛产小麦、棉花，素有“银太康”之称。2013年以来，河南省林业厅提出高速公路廊道绿化提升工程后，太康县委、县政府高度重视，经研究，确定将全县高速公路、国道作为廊道绿化提升重点工程。通过对绿化地段实地调研，征求当地广大干部群众意见，并借鉴外地经验，经深入研究，大胆探索，探索出了符合太康林业发展实际的“政府投资、专业栽植、返租承包、产权到户、齐抓共管”的造林新机制，强力推进造林绿化工作的深入开展，通过近三年的集中会战，全面完成了廊道绿化工作，取得了很好的生态和社会效益。

2 廊道绿化现状

太康县境内有“永登”、“大广”、“周商”三条高速公路，全长71.5 km，经过3年努力全面完成了造林绿化任务，累计投资6101.8万元，造林7336.5亩，成活和保存率均在95%以上.在完成高速绿化的同时，其他廊道绿化也取得了丰硕成果。县城至高速出口连结线全长4.9 km，投资7000万元，绿化造林258亩；106国道全长48.4 km，绿化1344.25亩，一般廊道绿化全长405.33 km，绿化6121亩。主要廊道绿化率达到100%，取得了较好的生态、社会、经济效益。先后被评为“全国绿化模范县”、“全省林业生态县”、“河南省绿化模范县”、“周口市林业生态建设先进单位”等荣誉称号。连续三年在周口市高速公路廊道绿化现场观摩评比中名列前茅。

根据调查，太康县廊道绿化所用的树种有泡桐、银杏、白蜡、大叶女贞、楸桐、柳树、栾树、朴树、悬玲木、刺槐、红叶李、槭树、木瓜、石楠、紫穗槐等。近三年来，用于廊道绿化的主要树种是泡桐，约占树种总数的80%以上。

3 廊道绿化采取的主要措施

3.1 明确任务，加强领导

成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、各职能部门主要负责人为成员的创建绿化模范城市工作领导小组。连续3年出台了《太康县创建全国绿化模范城市实施方案》、《太康县高速公路廊道绿化改造提升实施方案》。在每年植树造林期间，县委、县政府主要领导坚持主动听取林业工作汇报，积极带领相关部门负责人深入基层调研，全程指导林业生态建设工作。各乡镇也都成立了相应组织，为全县植树造林提供了坚强保障。

3.2 强化措施，落实责任

把创建全国绿化模范城市和生态造林工作列为县委、县政府“四制”工作考核内容，明确任务，落实责任。

3.2.1 实行目标管理

县、乡、村层层签订目标责任书。明确第一责任人、主要责任人、具体负任人和相关职能部门的职责。实行乡镇班子成员包区、一般干部包村、村干部包组、包农户，任务分解到村，责任划分到人。

3.2.2量化细化任务

县林业部门针对创建全国绿化模范城市和林业生态建设工作，分项目制定切实可行的造林规划，把任务量化、细化、具体化，落实到村组农户、田间地块。做到领导力量、技术人员全员上阵，深入植树造林一线跟踪服务，技术指导，严把苗木质量关、栽植关、管护关。

3.2.3 严格督导奖惩

县委、县政府两办督查室及时跟进，严格督查，定期通报，并将通报结果作为年终奖惩的依据。每年对林业生态建设位居前八名的乡镇予以表彰，授予“太康县造林绿化先进单位”奖牌，以以奖代补的方式奖励工作经费3万元；对完不成植树任务、成活率低于85%的乡镇，给予通报批评，扣减工作经费3万元。通过严格督查、严格奖惩，全县上下形成了各司其职、各负其责、密切配合、通力合作、积极创建的工作局面。

3.3 创新机制，加大投入

通过借鉴外地经验，结合本地实际，我们采取“政府投资，专业栽植，反租承包，产权到户，齐抓共管”的造林机制，确保植树效果。

3.3.1 创新高速公路廊道绿化用地办法

为确保树栽成、保得住、长得大，坚持以政府投资为主，实施惠民措施，反租农民土地，解决造林用地问题。对县境内重点廊道绿化高速、国道两侧50 m以内的造林绿化用地租赁5年，由乡镇政府与农户签订租赁合同，每年每亩给予农户500 kg小麦价值的租金。3月份造林期间，预付农户60%的土地租金，6月份支付40%的租金，第二年起每年6月底前一次性支付土地租金，由县财政统一拨付到农户的“一折通”。5年后，租赁地上的所有树木归农户所有，但不经县林业部门批准，不准私自砍伐或间伐。

3.3.2 创新植树模式

实行承包造林，由县政府通过招投标，选定造林绿化公司，对廊道绿化分标段施工。绿化公司按照造林设计方案和省定标准负责苗木采购、栽植、前期管理等。为确保新植树木达到整齐划一、整洁美观，实行专业队植树，做到统一供苗、统一挖坑、统一栽植、统一浇水、统一培土刷白。县林业局派出技术人员，深入植树现场，全程跟踪问效，提供技术服务指导。

3.3.3 在廊道上创建义务植树基地

县绿化委员会积极统筹社会力量，先后在兰河毛庄段、五里口乡范楼沟、清集镇桂宋沟建设了全民义务植树基地3个，植树成活率和保存率均在95%以上。县四大班子领导成员和全县87个县直单位参加义务植树活动。各乡镇也相应开展了义务植树活动，建立了“巾帼林”、“青年林”等义务植树基地，示范带动群众性植树造林活动蓬勃开展，全县义务植树尽责率达98以上。

3.4 狠抓管护，注重实效

采用“专业管护、个人管护、职能部门监管”三位一体的管理方式。坚持做到“三个全覆盖”。

3.4.1 舆论宣传全覆盖

县森林公安局对高速公路沿线的村庄，逐村召开绿化管护工作会，每年张贴县政府公告1000余份，发放护林宣传单6000余张，切实提高群众爱林、护林意识和法律意识。

3.4.2 执法监管全覆盖

县林政执法大队组织30余人，配带执法红袖章，定点执法，严格监管，加大对毁林案件的打击力度，有效震慑了违法犯罪行为。

3.4.3 实地督查全覆盖

林业部门坚持不间断、不定时对定点执法人员到岗情况进行抽查，监督指导管护工作，确保栽一棵活一棵，栽一片成一片。在监管中重点抓重要节点，麦收、秋收期间，林政执法人员，执法车辆，不停巡逻，分片包干，严格管护，多措并举，综合运用，有力的保护了高速公路廊道绿化成果。

4 存在问题及建议

4.1 问题

（1）林业生态建设资金投入不足，重点工程建设管理资金杯水车薪，严重不足，退林还耕现象时有发生。

（2）树种单一，结构不尽合理，造成廊道绿化效果不够理想，与现代林业要求有差距，由于树种单一。结构不合理，造成林木病虫害易发多发，防治难度加大。

4.2 建议

（1）进一步加大投入，积极争取国家项目资金，加大对太康县林业生态重点工程的投资，多渠道落实林业投入资金。力争把林业重点工程项目纳入国家发展规划范围（如湿地公园建设项目资金）。要制定并及时出台政策，鼓励和引导社会资本投资绿化造林工程，尽快解决省级工程市、县两级配套资金的落实问题，提高群众参与造林的积极性，确保成活率和保存率。

（2）提升科技支撑力，针对该县林业当前发展的新形势，要高度重视通过科技创新、转变林业发展方式，加快林业改革发展步伐。加大科技扶持和投入力度，构建科技服务平台，近快推广无絮杨树种植和栽培，积极推广林下经济技术的推广。

（3）加强林业基础设施和基层林业站建设。建议上级部门要把林业局的基层设施建设列入年度建设计划，高度重视，针对实际情况区别对待，加以解决。建议依法建立健全基层林业站所，理顺管理体制，充实基层林业工作人员，保证其正常开展工作，促进廊道绿化保护体系建设。

5 结语

廊道绿化作为改善廊道生态环境，提高廊道绿量的一种手段，通过利用林木的栽植，较大幅度的提高环境质量和生态效益，对国土绿化有着重大意义，廊道内林木大面积的栽植和林木覆盖率的提高能有效防止水土流失，净化空气，消除污染，减弱噪声，为人们带来较好的生态、经济和社会三大效益。

参考文献：

[1]河南省人民政府.河南省林业生态建设提升工程规划（2013-2017）[R].郑州：河南省人民政府，2013.

[2]周口市人民政府.周口市林业生态建设提升工程规划（2013-2017）[R].周口：周口市人民政府，2013.

[3]周口市人民政府.中共周口市委 周口市人民政府关于创建全国绿化模范城市的决定（周发[2013]2号）[R].周口：周口市人民政府，2013.

[4]周口市人民政府.周口市创建全国绿化模范城市领导小组关于印发周口市2013年度创建全国绿化模范城市工作实施方案的通知（周创绿[2013]1号）[R].周口：周口市人民政府，2013.

[5]周口市人民政府.周口市创建全国绿化模范城市领导小组关于印发周口市2014年度创建全国绿化模范城市工作实施方案的通知（周创绿[2014]1号）[R].周口：周口市人民政府，2013.

[6]周口市人民政府.周口市创建全国绿化模范城市领导小组关于印发周口市2015年度创建全国绿化模范城市工作实施方案的通知（周创绿[2015]1号）[R].周口：周口市人民政府，2013.

Abstract： For the past few years， Municipal Party Committee and governmentof Zhoukou had set up a work named"National Model Green Ccity"，Taikang County took the work as an opportunity， and actively promoted the implementation of forestry ecological province and the Corridor Greening Engineering construction. Therefore， significantresult of all county corridor landscaping work has been achieved. Based on the status quo of corridor greening， this paper summarized the main measures and analyzed the problems in the work of Corridor Greening， and put forward some good suggestions to solve this problem.

Key words： Taikang County； corridor greening； current situationinvestigation； analysis