6S管理在治理农村面源污染中的应用

成昊 叶芬 宋谋胜

摘要：目前点源污染逐步得到有效控制和治理，农村面源污染的危害逐渐被重视。本文通过研究企业、院校、医院运用6S管理改善环境的成功案例和分析农村面源污染源及人文特点提出治理农村面源污染的新办法。结果表明：农村面源污染的根本源头是农村居民环保意识淡薄、缺少政策引导及环境保护机构促进政策的执行，导致农村面源污染的具体表现形式有生活污水随意排放、养殖户的废水任意排放、粗放地施用农药化肥地膜、生活垃圾堆积成山等。将6S管理引入到农村面源污染治理时，不能照搬6S管理的做法，需根据农村特性因地制宜地制定方案。

关键词：6S管理；农村面源污染；防控；铜仁；政策引导

基金项目：贵州省铜仁市创模办资助课题“农村面源污染的连片治理及6S环境修复”（Trcmb16-9）

中图分类号： X592 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.003

农村面源污染又称农村非点源污染，指在农业生产活动中，农田中的土粒、氮素、磷素、农药及其他有机或无机污染物质，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、农田排水和地下渗透，使大量污染物进入水体而形成的大面积环境污染[1-3]。农村面源污染主要有五大成因：土壤侵蚀与水土流失；农用化学品滥用；畜禽养殖废弃物排放；农村生活污水和固体废弃物；农膜在耕地中残留。本文拟以贵州铜仁农村环境为研究背景，2015年统计年鉴显示，2014年化肥施用总量为104884公斤，同比增长4.5 %，增长率在贵州省排名第3。农业从业人员108万，占全市人口48%，以上数据显示，如果不及时采取有效的办法防治，该地区的农村面源污染会逐渐加重。另外该地区是典型的山坝地区，山地占90 %以上，村庄分布零序云散，形状不够规整，降雨量充沛，所以对治理带来了更大的挑战[4-6]，因此需要一种成熟且成效快的管理办法提高农村居民环保意识、规范农药化肥的使用。6S最早起源于日本，是指在生产现场对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效的管理，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全。将6S企业管理法的精髓应用在农村生活生产中，对提高人们的环保意识能起到潜移默化的作用[7-8]，为改善农村环境管理模式创新具有现实意义和理论意义。

1 企业6S管理在农村的转化形式

以“6S管理”和“农村面源污染”为关键词在CNKI中搜索相关的文献，搜索结果为零，说明在农村环境管理方面，目前鲜有人利用6S管理办法，因此6S管理办法在用于农村环境治理时不能直接照搬，要根据实际情况进行相应的调整。通过调研和查阅文献，根据农村实际环境和人文特点制定了安全→整理→整顿→清扫→清洁→素养方案，如图1所示，本文6S不同于企业将“安全”放在最后，而是前端。

当一项新的办法在推进过程中，如果不被参与者接受或理解，会带来许多的负面影响，从而阻碍办法的执行。因此本文改变企业6S管理办法，将“安全”置于第一步。在该阶段需建立6S推进机构和领导小组，制定详细可执行的计划，并对各个成员进行培训。领导小组成员向村民宣传环境保护的重要性和本次推进6S办法的奖励机制，从而提高村民的参与积极性，使村民能理解这项工作的内容和意义。

众所周知，在农村生产过程中使用的农具、化肥、农药、地膜是农村面源污染的主要来源。农具的落后导致农药化肥不能得到很好喷洒，降低了农药化肥使用效率，多余的农药和化肥通过径流、淋溶、农田排水的方式汇入河流最终污染环境。大多数村民不会按照化肥和农药要求的配比进行生产活动，往往认为多就代表有效，忽略了科学性，导致水体中化肥和农药含量偏高。生物农药、高效低毒农药、配方肥认知度不够，加上价格较高，常常被村民忽略。关于农药化肥的控制可以参考广东省的办法，政策性引导村民使用生物农药、高效低毒农药、配方肥、先进农具，政府给予一定的补助。2015年数据显示，广东省项目区新农户水稻平均每亩减施化肥7.5公斤，降幅14.9 %；减施农药1～2次，降幅超20%。新农户水稻平均亩产增长8.8 %，老农户基本持平，项目区水稻每亩综合增收133元，做到了既要环保高效，也要增产增收。

所以制定的计划应包含两个方面：一是改善农村居民点和养殖环境的具体办法，如建设污水收集管网、配套污水处理系统、垃圾收集站及处理站、粪污作为养分还田等；二是制定科学使用化肥、农药、地膜的标准。

2 农村6S推进机构和领导小组的建立

农村推进6S管理领导小组的构想可参考图2组建，整个领导小组是临时的，项目顺利建成后可根据实际情况解散。领导小组的组长和副组长需纵观全局，把握推进进度，适当的向政府申请奖励，保证该制度平稳的进行。海尔集团总裁张瑞敏曾说过“把简单的事情做好就不简单”，因为任何一种新的管理理念的引进和推行都需要一个认知、认可的过程，每个人面对一种新事物都需要经过思想转变和逐渐适应的过程。领导小组可以先分层推进，即一个步骤连一个步骤，一个阶段连一个阶段推进6S管理；刚柔并济加适当的奖励机制，不能将6S简单的看成“大扫除”，认为天天大扫除，天天检查，是“小题大做”，费时又费力，导致许多人产生抵触的情绪，因此在6S推进过程中需要管理小组成员及时发现这些问题并解决，保证项目顺利进行。

6S推进办公室是办法推行的具体落实小组，在村长的带领下村委会和村支部成员及村组长向村民宣传，同时起表率作用，不但要宣传6S的具体内容、推进过程、奖励机制，还要向村民们介绍这是一项造福子孙的工作，希望得到大家的支持和理解[9-11]。

3 结论

农村面源污染的根本源头是农村居民环保意识淡薄、缺少政策引导及环境保护机构促进政策的执行。导致农村面源污染的具体表现形式有生活污水随意排放、养殖户的废水任意排放、粗放地施用农药化肥地膜、生活垃圾堆积成山等。

将6S管理引入到农村面源污染的治理，需要经过“学习模仿”、“消化吸收”、“创新提升”三个阶段，需因地制宜地设计方案，通过领导小组的分层推进、刚柔并济的努力才能逐渐改善农村环境、提高人们的环保意识。农村面源污染的控制可以从两个方向同时开展，一是通过6S管理规范农村居民点和养殖环境；二是对农村生产过程中使用的化肥、农药、地膜用量和种类进行研究并规范。可以借鉴和分析广东省借助世界银行贷款治理农村面源污染的案例，根据各个农村地区实际情况制定具体的办法。

参考文献

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[11] 唐亚军，时志锋.做好每件简单的事就不简单[J].中国民兵，2006（12）：13.

作者简介：成昊，铜仁学院物理与电子工程学院/铜仁市创建国家环境保护模范城市办公室，副教授，研究方向：环保材料。

通讯作者：叶芬，铜仁学院物理与电子工程学院/铜仁市创建国家环境保护模范城市办公室，讲师，研究方向：环境修复。