松原市农村综合改革进展顺利

积极稳妥地推进农村综合改革是解决好“三农”问题，保证农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业的重中之重。自农村综合改革试点工作启动以来，松原市严格按照国家和省里相关工作部署及要求，结合松原实际情况，紧紧围绕农村综合改革这一目标任务，突出重点、分类指导、整体推进，且逐步规范和完善政策措施，特别是在土地确权登记颁证、土地适度规模经营、促进农村土地流转、集体产权制度改革、土地抵押贷款和农业保险等方面积极创新工作思路，进行了大量的实践和探索，目前全市相关工作进展顺利，并取得了一定成效。

土地确权登记颁证 保障农民财产权益

自农村土地确权登记颁证启动以来，松原市高度重视，第一时间成立工作领导小组，定期组织召开相关工作会议，定期调度工作数据。同时，相关部门深入田间地头，不断强化督导、着力宣传、认真培训。目前，全市已完成土地确权登记颁证任务的40%，土地确权的调查摸底、清查实测、确认公示、经营权初始登记、数据库的建立等项工作早已完成，外业实测工作陆续展开，且已完成测量比例64%。农村土地确权登记颁证工作的开展，进一步完善了农村基本经营制度，保护了农民土地权益，促进了现代农业发展，健全了农村治理体系，对农村长远发展和农民切身利益维护均具有重要意义，也得到了全市农民的积极配合和大力支持。

土地适度规模经营 促进农民增产增收

松原市通过在长岭县兴源农民专业合作社召开的全市农民专业合作社现场会，积极总结和推广全市农民专业合作社发展典型经验，深刻分析当前合作社发展面临的困难和问题，有效促进了全市农民专业合作社快速、规范、健康发展。目前，全市土地规模经营面积发展到375.2万亩，其中农民专业合作社规模经营面积82.7万亩，占规模经营面积的22%；家庭农场规模经营面积36.4万亩，占规模经营面积的9.7%；种粮大户规模经营面积256.1万亩，占规模经营面积的68.3%。土地适度规模经营，优化了土地资源配置，提高了劳动生产率，保障了粮食安全和主要农产品供给，促进了农业技术推广应用和农业增效、农民增收。

促进农村土地流转 加快农业结构调整

目前，全市农村土地流转面积已达293.2万亩，比上年增长2.76%，占全市农村集体耕地面积的18.4%，参与流转承包耕地的农户达9.7万户。今年，前郭县还申请了全省农村土地流转服务体系建设项目，申请资金162万元，目前，该县已建立农村土地交易流转服务中心，乡（镇）成立农村土地流转服务站，县级的农村土地流转服务中心基础设施改造基本完成，下一步将进行设备购置。农村土地流转，把沉睡的土地资源，变成了可以流动的资本，撬动了更多的资源投入农业经营。同时，提高了农业经营集约化、专业化、组织化程度，为农业步入现代化注入了更加持久的活力。

集体产权制度改革 农民将成村里股东

按照《吉林省农村集体经济组织产权制度改革试点方案》要求，今年，松原市结合实际情况，经乡、县（市、区）逐级申报，研究确定宁江区伯都乡杨家村和宁江区大洼镇房身村为全市农村集体产权制度改革试点村。同时，起草了《松原市农村集体产权制度改革试点工作方案》，并成立了松原市农村集体产权制度改革试点工作领导小组，具体负责农村集体产权制度改革的组织协调、贯彻落实、审核把关、督查指导、调度情况、总结经验等工作。目前，试点村已开展资产清查核实工作。随着这项工作的深入实施，不仅能够确保集体资产保值增值，而且能更好地保障农民个人的财产权利。集体资产盈利后，农民将成为村集体的“股东”，可享受分红受益的待遇。

土地抵押贷款容易 农业保险风险降低

松原市以前郭县和长岭县为主开展农村土地经营权抵押贷款试点工作。目前，两个县已开展农村经营权抵押贷款业务1376笔，抵押农用地面积4.9万亩，贷款总额8113.2万元。同时，积极鼓励农民参保农业保险，全市已有174419户农民参保，保费总额16487.7万元，参保二轮土地承包面积为43.94万公顷。农村土地经营权抵押贷款工作的推进，很大程度上解决了农民融资难的瓶颈性问题，有力促进了农民扩大生产，推动了农业现代化进程。而农业保险服务的实施，更为农民降低农业风险、提高收入保障解除了后顾之忧，激发了他们的生产经营积极性，增强了他们增收致富的信心。