意愿强烈互动积极中国—东盟产能合作进行时

2016-05-13林涵

中国-东盟博览（政经版） 2016年3期

□ 文/本刊记者林涵

□ 文/本刊记者林涵

2015年，中国明确提出国际产能合作。在中国国务院发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》中，明确提出了12个国际产能和装备制造的重点领域，包括钢铁、有色、建材、铁路、电力、轻纺、化工、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等。

随着相关文件的落实，中国推动的国际产能合作画卷正在展开。作为“一带一路”沿线地区，东盟毋庸置疑是其中浓墨重彩的一笔。

当中国在谈国际产能合作的时候，作为产业承接地的东盟，又是怎么考虑的？

需要指出的是，中国提出的国际产能合作，绝不是指落后产能和淘汰产能走出去。“当前要开展的产能合作是产业的输出，是能力的输出。我们不是简单地把产品卖到国外，核心是要通过这样的合作推进到产业输出和能力输出上来。”中国国家发改委外资司司长顾大伟说。他表示，国际产能合作是优势产能的合作。

在此基础上，一些东盟人士表示，当前，东盟国家基础设施建设和产业发展潜力很大，对外来资金、设备、技术有巨大而迫切的需求。

缅甸外交部副部长吴丁乌伦称，中国与东盟加强国际产能合作，将会为政府和企业带来更多机遇，也将促进各自产能释放，实现互利共赢。

“在国际产能合作方面，从短期和长期来说，老挝都有对于先进产能的需求。”在参加第12届中国—东盟博览会时，老挝计划投资部副部长本达维·西苏潘通说，“短期来看，政府非常欢迎在能源制造、农业、教育、医疗和服务等领域的先进技术支持和转让。从长远角度来看，老挝希望得到人力资源发展的帮助。”

柬埔寨西哈努克港经济特区在承接国际产能合作上，也抱着积极态度。该公司招商部相关负责人曾对媒体表示，柬埔寨有丰富的自然和劳动力资源，对于中国先进的产能和装备制造有需求。

印度尼西亚对中国产能合作也有着强烈的意愿。印度尼西亚总统佐科·维多多上任以来也尤其重视加强基础设施建设，并强调消除贫困，加大引进外资，增加就业机会，未来投资环境还将进一步改善。印度尼西亚国有企业部长莉尼·苏马尔诺也多次公开表示，希望能与中国国有企业在基础设施、产业以及其他领域开展务实合作。

在国际产能合作中，中国与东盟国家的铁路合作取得了不菲的成绩。关于铁路合作，中国和东盟国家各具优势，中国铁路具备技术、装备、人才、资源、管理等诸多优势；东盟国家具有工业化、市场、资源等优势，也具有吸收消化国外铁路先进技术的能力。双方加强铁路合作前景广阔，中老铁路、中泰铁路，中印尼高铁的推进就是有力证明。

中马“两国双园”则成为了承载国际产能合作的典型代表。中马“两国双园”的合作模式，开启了两个主权国家在对方国家互设园区、联袂发展的先河。不仅是中马两国紧密合作的重要象征，也为国际产能合作提供了新的实践和新的借鉴。2015年11月，中国国务院总理李克强访问马来西亚时，发表署名文章称，中马双方应继续发挥互补优势，大力开展国际产能合作，鼓励更多企业参与钦州、关丹两个产业园区发展，推进基础设施建设，改善互联互通条件等。通过务实有效的产能合作，惠及的不仅是两国人民，还将为区域繁荣注入强劲的动力。