抓好“四大支撑”?实现区域领先

商友江

“十三五”时期，德江县将突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程，扎实推进“大德若水·大美如江”建设，为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

党的十八届五中全会发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令，吹响了全面建成小康社会的集结号。贵州省委十一届六次全会明确提出实施大扶贫、大数据两大战略行动。铜仁市委一届九次全会明确突出抓好大生态、大健康、大文化三大跨越工程。中央、省、市的战略部署，为德江在新起点上推动经济社会发展指明了方向。为此，笔者认为，作为两欠程度较深，地处武陵山区腹地，正站在决战决胜脱贫攻坚新起点上，朝着建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市目标迈进的德江，必须坚持以党的十八届五中全会精神，特别是习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神，以及省委十一届六次全会、铜仁市委一届九次全会精神为指引，主动适应和积极引领经济发展新常态，保持定力，更加坚定建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的信心。

“十三五”时期，是全国决战脱贫攻坚的决胜阶段，对于德江来说，更是可以大有可为、而且必须奋发有为的重要战略机遇期。我们将遵循“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照守底线、走新路、奔小康的总要求，结合实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会发展目标，落实“两抓两兴”要求，突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程，扎实推进“大德若水·大美如江”建设，为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期，德江县预期实现地方生产总值年均增长15%左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列；规模以上工业增加值年均增长21%；全社会固定资产投资年均增长25%；社会消费品零售总额年均增长16%；公共预算收入年均增长15%；旅游总收入年均增长30%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和15%以上；城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内；服务业比重提高到55%，民营经济增加值比重提高到70%以上；城镇化率达到53%以上，县城区建成面积30平方公里以上；森林覆盖率达到60%以上；节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

实施大交通工程

加快形成黔东北立体交通体系

围绕建设交通枢纽，加快德务高速公路建设，确保2018年上半年建成通车。规划建设洋山河旅游、县城直升机场，力争黔北机场2018年建成通航。争取开工建设昭黔铁路，全力争取涪柳铁路立项批复，推进德江至铜仁高铁建设。加快共和港500万吨级二期码头建设。

围绕主城区内联外通，加快连通周边区域城际快速大道，积极开展德江至思南、德江至印江城际快速干道前期工作，促进德江、思南、印江城市组团发展。启动规划建设高速公路德江南站至县城城际大道，力争2017年建成。规划建设县城至机场、钱家至沙溪城市快速干道，启动武陵大道三期和龙泉大道前期工作。建成县城至洋山河高速公路，建成荆角至稳坪二级公路、乌江沿江快速干道。围绕畅通毛细血管，加快世行贷款公路项目和乡村道路建设，实施村组公路450公里，实现村村互通互联。

实施大产业工程

加快推动产业融合及转型升级

大力实施现代山地高效农业。加快农业园区建设，创建省级园区21个，市级园区10个，园区产值占农业产值比重达80%以上。种植业、养殖业占农业总产值分别达40%、50%以上，林业增加值占一产比重达5%以上。以发展烟叶、茶叶、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、渔业养殖产业为抓手，推进大扶贫战略，减少贫困人口7.8万人，到2017年全县实现全面小康目标。

做大做强工业。围绕全省实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，引进落地1户以上500强企业。培育生成小微企业5000个以上，培育孵化科技创新型企业50个以上，实现规模企业100户以上，基本建成三大园区、十个特色产业园。

大力发展现代服务业。加快建设“一城一廊五园两区”，促进旅游服务业快速增长。全力打造黔东北物流中心。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术，大力发展电子商务，推进信息技术与一二三产有机融合。

坚持以人为核心，加快新型城镇化步伐，盘活土地资源，用足用好政策，推动房地产业平稳健康发展。完善城市功能，提升城市品位，打造宜居环境。

实施大教育工程

加快建成黔东北教育中心

统筹推进各类教育均衡协调发展，全面提高各级各类学校教育教学质量，基本普及十五年教育。

大力发展学前教育和特殊教育，合理利用教育资源推进“小幼一体”办学模式，鼓励学前教育集团化办学，改扩建乡镇中心幼儿园，新建城区幼儿园，实现残疾儿童义务教育入学率95%以上。

推进义务教育均衡发展，扩大县城教育资源，逐步消除城区学校“大班额”现象，实现乡镇中心寄宿制学校全覆盖，着力破解“农村弱”“县城挤”“择校热”等问题，缩小城乡差距。加快发展高中教育和职业教育。规划建设德江第三、第四高中，创建德江一中、伟才实验学校一类示范学校，完成德江二中整体搬迁，申创省级三类示范性高中，实现高中阶段教育毛入学率达95%以上。

积极推进贵州工程职业学院达标建设和规范化运行，筹建武陵医学院，争取乌江农林经济学院办成独立的本科学院。办好老年大学，实现党校整体搬迁，扩大德江职校办学规模，申创国家级示范职校。

实施大环境工程

加快提升发展质量和动能

围绕创建国家级生态县，大力实施自然生态环境工程。全力推进绿色德江三年行动，新增造林、退耕还林20万亩以上，加快建成德江喀斯特地质公园，治理石漠化、岩溶、水土流失等面积100平方公里以上。建成沙滩水库，实现人人饮上安全水。

全面改善投资发展环境，大力实施简政放权，依法清理、精简行政审批事项，全面推行网上并联审批制，实现网上问政、电视问政。加强对投资环境的监督监察和考核评价，实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度，依法保障投资企业及投资者的合法权益。

改善社会服务环境。加快城乡一体化社保体系建设，完善“五大社会保险”“五大社会救助”“五大社会福利”等制度，建立完善统一的就业服务平台和覆盖城乡的就业培训体系，推进城乡劳动就业“一条龙”服务，健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络，实现信息资源共享互通。

围绕建成黔东北医疗卫生中心，建立完善医疗卫生服务、公共卫生服务体系和医疗保障体系，建成县人民医院新院区，创建“三甲”县人民医院、“三乙”中医院、妇保院。加强医院服务能力建设，完善卫生服务机制和网络建设，建立远程医疗会诊、治疗等服务体系，创建县人民医院和中医院智慧医疗信息平台，全面提升医疗服务质量和水平。

大力实施城市棚户区改造、城市硬化、亮化和美化等工程。健全城市环境卫生服务体系，打造宜居宜游宜业的现代化城市。大力加强法治建设，坚持依法治县，强化以法治思维和法治方式推进县域治理。加强政治生态环境建设，贯彻全面从严治党要求，建立健全反腐倡廉机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是决战脱贫攻坚的首战之年。我们上下必须牢固树立新发展理念，抢抓全国补短板的机遇，围绕四大支撑工程，千方百计抢工期、抓进度、提质量、保速度、促发展，培育新的发展动能，增强持续增长动力，以“开局即是决战、起步就是冲刺”的拼劲，确保全面完成全年目标任务，顺利实现“十三五”良好开局。重点抓好聚焦脱贫攻坚、大数据应用、投资拉动、城市建设、产业发展、改革创新、民生改善“七大聚焦”工作。

笔者认为，德江要完成“十三五”奋斗目标和实现良好开局，关键在党，关键在人，关键在于强化党的领导和依法治县两大保障，提高党领导经济社会发展的能力。因此，必须打好“四张牌”：围绕强化四种意识，加强思想政治建设；抓实县乡班子换届，加强各级领导班子和基层组织建设；围绕依法行政核心，着力推进法治德江建设；加强党风廉政建设，切实履行从严治党主体责任。（作者系德江县委书记 责任编辑/哈文丽）