充分发挥人大职能作用为打好“四个攻坚战”提供坚强保证

河东区人大常委会主任 杨文璁



充分发挥人大职能作用为打好“四个攻坚战”提供坚强保证

河东区人大常委会主任 杨文璁

区委十届八次全会提出了关于制定河东区“十三五”规划的建议，描绘了我区未来五年发展的宏伟蓝图，并围绕“打好四个攻坚战”对今年的工作做出了决策部署。1月初召开的区十六届人大五次会议，全面贯彻落实区委十届八次全会精神，审议通过了区政府工作报告，使区委的各项决策部署通过法定程序成为全区人民的共同意志和行动。党代会、人代会召开后，区委以一天也不耽误的精神，连续召开了多次会议，对深入开展“解放思想、凝心聚力、创新发展”大讨论、坚决打好“四个攻坚战”进行了持续有力的部署推动，抓住了推进河东加快发展、转型发展的关键和根本，反映了全区人民的迫切要求，充分体现了区委提振士气、凝聚人心、加快河东发展、全面建成高质量小康社会的决心和信心。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是我区打好“四个攻坚战”、强势推进转型发展的关键之年。任务艰巨，责任重大，对于我们人大工作如何发挥支持和促进作用提出了更高的要求。区人大常委会要在区委领导下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧密围绕区委决策部署，充分发挥区人大作为地方国家权力机关的职能作用，支持和促进“一府两院”的工作，为坚决打好“四个攻坚战”、圆满实现我区“十三五”良好开局提供坚强有力的保障。重点抓好七项工作。

一是全面把握我区“十三五”期间经济社会发展的战略布局和主要任务，切实加强对规划、计划执行和宏观经济运行情况的调查研究和检查监督，支持促进区政府牢固树立五大发展理念，牢牢把握五大战略机遇，紧密围绕“金贸河东”功能定位和美丽河东建设目标，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，主动适应和引领经济社会发展新常态，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。优势做优、强项做强、特色做特、补齐短板，努力打造金融商贸商务聚集区、科技研发服务引领区、历史文化创意特色区、创新创业生态宜居区，确保圆满实现年度经济社会发展目标。

二是加强对财政税收工作的调查研究，把握经济社会发展需求，坚决执行区委发展意图，切实加强对区政府全口径预算和决算的审查监督。把好预算调整关口，支持审计部门依法加强对财政专项资金、涉及民生的公共资金和重点建设项目资金的审计监督，探索加强对审计结果的有效运用，不断提高财政资金使用效益和管理水平，强化税源建设，优化支出结构，确保打好“四个攻坚战”和民生事业的投入，全力推进增后劲、补短板、促均衡、上水平，让改革发展成果更多惠及全区人民。

三是坚决贯彻区委打好“四个攻坚战”决策部署，充分发挥人大职能作用，全力支持促进市容环境整治、土地整理和项目建设、招商引资、民生事业发展，不断增强河东区的综合实力和竞争力。坚持问题导向，突出监督重点，切实加强对经济社会发展突出问题和人民群众普遍关心的热点难点问题特别是“四个攻坚战”涉及重大问题的调研和监督，扎实提高新常态下支持促进经济发展、保障社会稳定的能力和水平。坚决落实区委的部署安排，要求和支持人大机关担任“四个攻坚战”负责人的领导干部，增强大局意识、责任意识和对河东人民事业的历史使命感，投入重点项目的协调和服务之中，全力为他们参与打好“四个攻坚战”提供坚强的支持保障。

四是切实加强对宪法和法律法规实施情况的监督，切实加强对规范性文件的备案审查，保证宪法、法律法规在本行政区域内得到有效实施，保证行政权、审判权、检察权得到正确行使，保障公民、法人和社会团体的合法权益。对我区“七五”普法规划作出决议，支持推进“七五”普法，进一步提高公民和法人的法律意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，全力推进法治河东建设，为加快发展、转型发展提供坚强的法律保障。

五是充分发挥基层人大贴近代表贴近选民的优势，紧密围绕解放思想、凝心聚力、创新发展主题，组织全体区人大代表开展“问民需、解民忧、办实事”活动，推动人大代表为打好“四个攻坚战”献计出力。加强指导、做好服务，紧密围绕打好“四个攻坚战”，协助代表提出高水平的建议、批评和意见。切实加大对代表建议、批评和意见的督办力度，采取现场集中督办、重点督办、视察督办、跨年度督办、满意度测评等方式方法，促进“一府两院”不断提高办理质效，确保代表依法履行职责、推动发展落到实处。认真做好市人大代表会前知情视察、代表建议收集整理和会议期间的各项服务工作，为他们在市人代会上围绕全市发展大局谋河东篇、发河东声做好充分的服务和保障。尊重代表主体地位，认真落实保障代表履职的各项制度，进一步完善代表活动机制、改进代表活动方式、丰富代表活动内容，加强对街道人大工委的工作指导，加强代表之家和代表社区联络站建设，密切代表与选民群众的联系，使代表更多知情更深知政，增强代表对河东发展、人民幸福的责任感和使命感，促进代表充分发挥桥梁纽带和模范带头作用，团结带领广大人民群众积极投身河东区现代化建设事业。

六是按照市、区委的部署要求，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，加强指导监督，依法做好换届选举工作，确保选举风清气正，取得党和人民满意的效果。坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一，推进实施宪法宣誓制度，加强对区人大常委会任命人员的履职监督，增强被任命人员的国家意识、法律意识、公仆意识和对河东发展的责任感、使命感，促进他们履职为民、恪尽职守、勇于担当，为加快发展、转型发展提供坚强的组织保障。

七是切实加强区人大常委会自身建设。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，讲政治、顾大局、守纪律，切实做到忠诚、干净、担当。强化党的观念，坚持党的领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央和市、区委保持高度一致。强化民主观念，加强民主集中制建设，积极推进常委会工作的制度化、规范化、程序化，确保常委会讨论决定问题充分发扬民主、集体行使权力，扎实提高议事能力和决策水平。强化法治观念，坚持党组理论学习中心组学习制度和机关学习制度，坚持会前、检查前、视察调研前学法制度，努力提高法治思维和依法履职能力。强化群众观念，坚持常委会及其组成人员联系代表、联系群众的各项制度，把调查研究贯穿于履职行权全过程，积极推进人大民主协商，夯实人大决策基础，增强支持促进改革发展能力。强化务实观念，深化拓展“三严三实”专题教育成果，抓好突出问题整改落实，增强宗旨意识和担当意识，推进形成代表工作和维护群众利益的长效机制。强化廉政观念，认真落实党风廉政主体责任和一岗双责，严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，持之以恒落实中央八项规定精神，筑牢理想信念宗旨高线和纪律底线。强化服务观念，按照政治可靠、业务娴熟、纪律严明、作风扎实、结构合理的要求，切实加强机关干部队伍建设，为区人大及其常委会依法履职提供优质高效服务。