支持乡村教育关键在提高乡村教师生活待遇

王灏

2015年，国务院颁布《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，将乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。近日，李克强总理在政府工作报告中再次强调，要落实提高乡村教师待遇政策。乡村教师问题又一次被推上舆论的风口浪尖。

近年来，关于城乡应做到“教育公平”的呼声越来越高。其实，教育公平并非仅仅针对学生而言，教师也需要同享教育公平所带来的福利。乡村教师，一个尴尬而又艰苦的职业，面对的是简陋的教学环境、较低的薪资待遇与一群眼神中充满期望的莘莘学子。近年来，有许多热爱教育事业的大学生、教师积极投身农村教育事业，他们选择艰苦的地区，用自己的青春与精力，努力提高乡村教育的水平。虽然他们的形象一直处于“道德高地”，但是生活却处在“待遇洼地”，个人的生活待遇得不到有效保障。而要把乡村教育搞好，关键是要有一支强大的乡村教师和校长队伍。在广大乡村，教师不只是扮演着传道授业解惑的角色，更是乡村学生认知世界的窗口与照亮前程的希望。

乡村教师待遇低下，其原因并非是浅层次的工资低、环境差，而是城乡发展不平衡在教育领域的体现。城乡经济发展水平的差距、二元结构的固化，都是导致目前乡村教育事业发展之路崎岖不平的诱因。乡村教师的生活保障制度不健全则是导致教师资源流失的“罪魁祸首”。因此，破解乡村教育瓶颈，关键在于提高乡村教师的待遇。进一步提高乡村教师待遇，让乡村教师“安下心”、“留下来”、“教下去”，是做好乡村教育的重中之重。而要进一步提高乡村教师的待遇，首先就应该让乡村教师享受更多“教育公平”带来的福利。一方面，要让乡村教师过上更有尊严的生活，在工资福利、奖励扶持等方面提高乡村教师的生活待遇。另一方面，要不断拓宽乡村教师的专业成长渠道。具体而言，要健全乡村教师待遇保障机制，为其制定合理的职业生涯规划，促进城乡教师交流机制，全方位地提高乡村教师待遇。

建立健全乡村教师待遇保障机制是关键。近年来，大批大学生、青年教师满腔热血地投身乡村教育事业，但在面对农村落后的教育环境、家庭的阻碍，以及结婚生子等个人生活问题时，不少人开始退缩或止步不前，使乡村教育面临发展瓶颈。要破解这一困局，就必须建立乡村教师待遇保障机制，从制度上为乡村教师的发展保驾护航。一是确立专项经费使用办法，专款专用，改善乡村教师的住宿条件，提高工资待遇，解决好乡村教师的个人生活问题。二是制定差别化的补助政策，依法为乡村教师缴纳“五险一金”，做好重大疾病救助工作，为乡村教师解决后顾之忧。三是畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，以及充满活力的乡村教师使用机制。

制定合理的乡村教师职业规划是有效手段。深入艰苦的农村一线教学，环境的艰苦是一大困难，乡村教师职业生涯的上升渠道闭塞则是另一阻碍优秀教育资源向农村流动的因素。农村教师，身兼数职，兢兢业业，却得不到事业上的进步的空间，难免心生抱怨。制定合理的乡村教师职业规划，为乡村教师事业的进步勾画出美丽的蓝图，让乡村教师看到职称与待遇晋升的希望，必能留住那颗毕生奉献教育事业的心。

建立城乡教师交流机制是重要推手。乡村教师常年工作、生活在落后的农村地区，很难获得第一手的先进教学经验，长此以往，必然导致乡村教育质量下降。定期选派优秀城市教师到乡村支教，同时安排乡村教师到市区学校学习，将先进的教学经验与做法带到农村教育中去，必将有效提升乡村学校的教育质量，开拓乡村教师的眼界与思路。通过城乡学校结对子、对口支援、学区一体化管理、跨校竞聘等形式，拓宽城乡学校交流渠道，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。此外，还可以制度形式规定某一行政区划内城乡教师互换轮岗，全面提升乡村教师的教学水平。

乡村教育担负着开启民智，提升国民素质的重任。在破解乡村教育发展瓶颈的过程中，针对乡村教师问题，必须从顶层设计的角度加以规划，在制度层面确保乡村教师的待遇，从而激励更多优秀的人才坚守乡村教育的舞台。