新时期外宣工作应树立新的外宣理念

□ 文/张知干

新时期外宣工作应树立新的外宣理念

□ 文/张知干

随着中国日益走向世界舞台的中心，如何提高对外宣传能力，全面客观地向全世界展示当代中国形象，这是新的历史时期外宣工作面临的重大使命，也是亟待破解的重大课题。做好新时期外宣工作，应以习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧把握国内外形势的新变化，适应全面对外开放的新条件，围绕国家整体对外战略，破除和摒弃那些不适应外宣工作新形势的传统框框和成规，以新的外宣理念引领新时期的对外宣传工作。

新时期 外宣工作 新理念

张知干广东省委外宣办、省政府新闻办常务副主任

党的十八大以来，习近平总书记高度重视外宣工作，明确提出“要精心做好对外宣传工作”，并强调，要根据宣传思想工作的社会条件的变化，重点抓好理念创新，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。习近平总书记关于加强对外宣传工作的一系列重要讲话精神，为在新的起点做好外宣工作提供了基本遵循、指明了前进方向。理念是行动的先导，思路决定出路。

一、做好新时期外宣工作，应树立“自信外宣”理念

在开展外宣工作上，一个首要的问题，就是要解决好“要不要”“敢不敢”“会不会”做外宣的问题。从根本上来讲，这事关外宣自信问题。纵观我国历史发展的过程，这个问题与我国当时的国际地位和所处的国际环境紧紧相连。在相当长的历史阶段，强盛的中国以“世界中央”自居，闭关锁国，曾不屑于外宣。近代，中国沦为半殖民地，弱国无外交，弱国更无外宣。新中国成立后长期面临西方国家的封锁，自力更生搞建设的年代很难做外宣。直到改革开放以后，我国主动敞开国门，走向世界，外宣工作才能顺势而为。但是在相当长时期，我们更多的是只做不说，低调搞外宣。可见，在不同历史发展阶段，由于所面临的不同国际国内形势及外交局面，决定了不同的外宣工作基本思路和理念。当前，中国与世界的关系正在发生历史性变化，我国的综合国力日益增强，国际地位和影响力空前提升，又成为国际舞台中心的新主角，中国进入了民族复兴的关键时期。正如习近平总书记指出的：“今天，我们比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都有信心、有能力实现这个目标。”现在，中国已发展壮大和强势崛起为世界第二大经济体，特别是成为全球经济发展的重要动力，国际社会越来越关注中国、了解中国、研究中国、需要中国，开展外宣工作有了十足的底气。外宣工作者理应抓住这一难得的历史契机，以充分的自信，通过积极有效的外宣工作，着力塑造一个为世界所认同和接受的良好的中国形象，为我国改革发展营造良好的国际舆论环境，这是新时期外宣工作必须承担的重大光荣使命。

在新的历史时期，我们的外宣自信，既是国际形势发展变化的必然要求，又有坚实的社会发展基础，同时更有充分的思想理论支撑。而其中最为核心的是，外宣自信根基于“三大自信”。党的十八大报告深刻阐明了中国特色社会主义的一系列重大理论问题，鲜明提出了坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。正是基于这“三大自信”，面对国内外错综复杂的形势，在经济全球化大潮和激烈的国际竞争中，中国特色社会主义建设和发展显示出了旺盛生命力和巨大优越性。可以说，“三大自信”奠定了外宣自信的思想基石。既然在发展道路、社会制度、指导理论上都有充分自信，我们没有理由在外宣上没有自信。因此，“三大自信”是外宣自信的前提和基础，而外宣自信是“三大自信”的重要表现，同时也是展示“三大自信”的重要途径。在国际舆论斗争中特别是打好当代中国价值观之争这场硬仗中，外宣工作者必须以充分的“外宣自信”，向全世界鲜明地阐明中国的理论自信、道路自信和制度自信，实现国际社会对我“三大自信”的真切认识和理解。

应该看到，新时期树立外宣自信，也是国际舆论斗争实践的现实需要。随着我国经济社会发展和国际地位的提高，国际社会对中国发展道路和发展模式的理性认识加深，同时对我国的误解也还不少。近年来，“中国威胁论”“中国崩溃论”等论调不绝于耳。尽管外宣工作做出了不少努力，但总体上中国话语在国际的影响偏小偏弱，西方依然把持话语霸权，左右世界舆论，我们往往有理说不出，说了传不开。落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。所以，要解决好“失语”问题，必须要有充分的外宣自信，大力提升中国话语的国际影响力，使我们在国际舆论斗争中不落人后、占得先机。近年来，广东在外宣工作上积极探索，从大力开展邀请西方主流媒体来粤采访的“外媒看广东”主题系列采访活动，到主动走入世界媒体聚集的香港“外国记者俱乐部”举行广东改革开放重大举措的新闻发布和政策解读；从积极探索建立利用外国媒体在国外知名社交网络平台发出广东声音的合作机制，到率先建立面向全球所有华文媒体的国际网络供稿中心等，无不体现了“外宣自信”。在新的历史时期，树立外宣自信理念，就是必须发声、主动发声、敢于发声。要变过去的“只做不说”为“做了就说”，变过去的“躲躲闪闪地说”为“堂堂正正地说”，变过去的“瞻前顾后地说”为“理直气壮地说”“春风化雨地说”。要通过自信外宣，更加及时地发出中国声音，更加鲜明地展现中国思想，更加响亮地提出中国主张，更加巧妙地引导国际舆论，使中国话语成为国际舆论场的主流声音。总之，外宣工作要在中华民族伟大复兴的事业中承担光荣使命，必须以自信的胸怀面向世界、走上世界、拥抱世界。

二、做好新时期外宣工作，应树立“创新外宣”理念

如果说，在“要不要讲”上，须解决好“外宣自信”思想观念问题；那么在“如何讲”上，就要解决好“创新外宣”思维观念问题，这是事关外宣工作的针对性、实效性、权威性的问题。当前，世界格局正在发生深刻变革，对外宣传面临的环境、条件、对象也正发生巨大变化，过去行之有效的一些做法现在未必有效，有些不合时宜的现在却势在必行，有些过去不可逾越的现在则需要突破。“不日新者必日退。”做好新时期的外宣工作，必须与时俱进、努力创新。树立外宣工作的创新思维，首先就要求我们保持思想的敏锐度和开放度，勇于打破传统思维定势，破除不合时宜的条条框框，创造性地解决时代发展、形势变化、实践深化提出的新课题。习近平总书记明确指出，“明者因时而变，知者随事而制。”做好宣传思想工作，比以往任何时候更加需要创新。对外宣传工作，面临的对象是国际社会和外国受众，更是如此。

树立全民外宣理念，首先是要充分发挥“党委政府外宣”的主导作用。外宣工作是全党的一项重要工作，是我国总体对外工作的重要组成部分。党的十八以来，以习近平为总书记的党中央高度重视外宣工作，习近平总书记更是率先垂范在各种重大外交活动中带头开展“高层外宣”，以高度的外宣自信和外宣自觉做出表率。因此，各级党委政府必须增强看齐意识、大局意识和责任意识，从党和国家对外战略的高度，切实担负起外宣的领导责任。宣传文化部门是外宣主力军，必须切实担负起主体责任，扎实做好“份内事”。各级涉外工作部门在各自领域对开展外宣工作也具有义不容辞的职责，必须发挥优势，积极开展好经贸外宣、文化外宣、旅游外宣、教育外宣、科技外宣、体育外宣和地方外宣等，形成全国一盘棋的一体化工作格局。

其次，树立全民外宣理念，要充分调动“社会民间外宣”的参与积极性。外宣工作也是全社会的共同责任，离不开社会各方面的共同努力。当前，我国社会各阶层、各领域和广大民众与国际社会的联系交流合作愈来愈密切，社会民间蕴藏着丰富的外宣资源。外宣工作应因势利导，充分调动和引导各种社会和民间力量，形成外宣的整体效应。随着经济全球化深入发展，我国走出去企业越来越多，在国际上的影响越来越大。我们要开辟“企业外宣”新途径，使走出去的多种所有制企业将经营活动与对外宣传有机结合起来，使之成为展示国家形象的重要窗口。现在，我国高校、学术科研机构尤其是智库与国际学术界的交流合作日益加强，需要积极推进“学界外宣”，充分发挥各类学术机构的非官方身份和专业优势，适时发声，有效引导国际舆论的基调与走向。此外，社会名流、文艺名家、体育明星、出境旅游者、留学生等，与国际社会有着广泛、直接的交往联系，具有外宣的独特优势，都可以成为新时期讲中国故事的文化交流使者。总之，走上世界的中国，人人都是中国形象大使，个个都是编外外宣工作者，在展示国家形象上都不能置身其外，在对外宣传上都能有所作为。

第三，树立全民外宣理念，还要积极发挥“外媒外力”的独特作用。在开放时代、网络时代做外宣，必须有自信、开放的心态和胸怀。特别是在当前西强我弱的舆论格局背景下争夺话语权和主动权，既要坚持以我为主、依靠自己的外宣力量开展外宣；同时也要解放思想，拓宽视野，打破内外界限，善于借用外力，将一切有利于对外传播力量为我所用。遍布全球的海外华人华侨及海外华文媒体，是我国开展外宣的独特资源，要大力构建面向全球华媒的信息沟通平台和渠道，通过他们在全世界发出中国声音以影响海外社会。要抓住外国媒体高度关注中国的契机，积极探索建立西方主流媒体来中国采访报道的常态化合作机制，引导他们多做客观公正的报道。要注重发挥各类海外友好组织和外国友人的作用，通过他们传播的可信度来拉近与国外受众的距离。当前，要适应“微时代”的信息传播特点，积极开拓“网络外宣”新平台，在加强我外宣媒体的社交平台帐号建设的同时，充分利用国外知名社交媒体广泛传播中国观点，在网络舆论场中放大中国声音。

总之，走向世界的中国日益引起世界的关注，开放的中国也需要世界的理解与支持。在新的历史时期，外宣工作理应有所作为，也必然大有作为。外宣工作者应紧随时代发展的步伐，抓住国际社会聚焦中国的有利时机，树立自信外宣、创新外宣和全民外宣理念，不断提升国际传播能力，着力抢占国际舆论的制高点，以响亮的中国声音，向世界展示一个文明大国、东方大国、负责任大国和社会主义大国的当代中国新形象。

（作者是广东省委外宣办、省政府新闻办常务副主任）

编 辑 文璐 wenlu@xinhua.org