浅析我国责任政府建设

摘 要：随着时代不断发展，现代民主建设不断进步，责任政府一词相伴而生。在我国当今政府建设中，责任政府建设显得尤为重要，因此，如何加强责任政府建设成为当前政府改革的一个关键环节。本文主要指出责任政府建设中的问题，并对此提出了相关对策。

关键词：政府；责任；责任政府

作者简介：邵孟琪（1989-），女，河北省唐山市人，河北大学政法学院，研究方向为政治学理论，在读硕士研究生。

[中图分类号]：D630 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2015）-11--01

当今社会中，有部分行政官员把本应由政府承担的责任和义务，以向社会放权的名义推给制度体系或者其他人，却把行政权力掌握在自己手中。推诿、扯皮、踢皮球等官僚主义现象比比皆是。

一、我国建设责任政府的必要性

建设责任政府是时代发展对政府建设提出的新要求，同时也有其重要的战略意义和现实意义。

第一，建立责任政府有利于建设社会主义民主政治。责任政府既是民主发展的产物，反过来，又能推动我国现代民主政治的建设。在我国封建社会没有产生民主制的土壤，而在现代有限责任制政府理念的提出下，人民与政府之间是一种“委托责任”关系，这种理念要求政府以为人民服务为宗旨。

第二，建设责任政府有利于我国社会主义市场经济体制的完善。作为两种基本的经济调节手段，市场是资源配置的基础手段，但市场机制的固有缺陷决定了需要政府来弥补市场的失灵。正确处理政府与市场二者间的关系，发挥政府在经济发展中的宏观调配作用，可以促进我国市场经济的健康发展。

第三，建立责任政府是我国依法治国的客观要求。法治国家、依法行政是实现责任政府的制度基础，法治的核心是以法律为治国的准绳和依据，任何国家机关及其工作人员都应依法行使职权，依法履行职责。

二、我国责任政府建设中存在的问题

责任政府应该积极履行其职责和义务，承担在政治、行政、法律和道德上的责任，接受内部和外部的监督。但我国现实中的政府理念与这个理想状态相差太多，主要表现为：

第一，党政权力结构不合理。我国宪法规定，中华人民共和国一切权力都属于人民，人民通过人民代表大会来间接行使自己的权力，这从根本上决定了人大的主导地位及政府对国家权力机关负责的政治原则；同时，中国共产党是我国唯一合法的执政党并在政治生活中始终占据着主导地位，掌握着国家最高领导权。政府名义上向人大及人民负责，实际上向执政党负责，在实际运作中便出现了矛盾。

第二，政府职能过度膨胀。在我国，政府是党的意志的直接执行者，由于我国执政党的权力占绝对优势，掌握了大部分政治资源，因此，我国政府职能过度膨胀；同时，由于我国长期以来实行的是计划经济体制，政府习惯于通过计划手段干预和操纵社会生活的一切领域。

第三，责任制度安排上的疏漏。责任政府是一种治理理念，更是一种制度安排，所谓责任控制机制就是指确保政府及其行政人员承担其政治、行政、法律、道德责任的一系列制度和程序；目前，我国关于政府相关责任的制度和法律还不健全，对于政府责任的法律或制度有些要求过高，没有相应的惩罚措施等，还存在很多的漏洞。

第四，我国公民政治参与水平较低制约了责任政府的发展。治参公民有序的政治参与，是完善权力监督制约机制的基础。由于当前公民的政与存在监督意识淡薄，形式和渠道组织结构单一，权利保障机制不健全等问题，影响了权力监督效果的充分发挥。

三、完善我国责任政府建设的相关措施

面对上述问题，责任政府的建设还需从多个方面加以建设，才能把责任政府的口号真正的落实，贯穿于政府改革建设的各个方面。

第一，合理界定党政之间的责任。在坚持党的领导前提下，通过调整，逐步缩小党的直接领导范围，扩大间接领导范围，提高国家权力机关在政府运作中的实际地位和作用，使党的领导主要处于一种政治领导；同时，在政府工作中，推行首长负责制，完善我国的行政责任制。

第二，转变政府职能。由管理型政府转变为服务型政府。服务于社会的政府才能算责任政府，当前，随着市场经济在我国的建立和发展，必须转变政府职能以建立有限服务型政府，实现政府管理模式由“全能管制型”向“有限服务型”转变。

实现政府职能转变，首先，要坚持依法行政；其次，在责任制度上努力实现从强调公民责任向同时强调公民责任和政府责任转变，通过严格的责任追究限制滥用权力的行为。

第三，健全行政问责制。建立健全的行政问责制度必须要有完善的法律法规做保障，目前，我国应该加快立法，把问责制作为法律组成的一部分，避免出现问题时，没有相关法律可以诉求。建立切实可行的法律来规定行政责任的范围，承担主体，责任范围等具体问题。

第四，建立全面有效的监督机制建设责任政府须从以下两点入手：首先，加强政府机关内部相关监督职能。制定严格和科学的岗位责任制、廉政责任制等工作规则和程序；要强化上下级、同级和部门之间的制约监督；其次，要加大舆论监督。积极调动人民群众政治参与的积极主动性，强化群众监督的法律体系保障，充分发挥媒体的舆论监督优势，与群众监督形成强有力的监督力量。

参考文献：

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