北京“战略暂停”背后的无声自信

澳大利亚洛伊国际政策研究所网站5月6日文章，原题：中国海上战略的转变洛伊国际政策研究所一份最新报告称，中国的海洋思维出现一种有趣变化。该报告作者认为，中国的海上政策变得更和缓了，并主张其不久前还拒绝考虑的信任增进措施，以降低误判和意外冲突的风险。

不过，作者忽视了一些关键的政治和海上事态发展。这些事态表明近来北京的海上行为转变，本质上是一种“战略暂停”——特点是出于政治权宜之计，而非国家海上战略的调整。北京在维护有争议海域的利益方面变得较温和，原因有三个。

首先，中国目前正进行大规模国防改革，引起军队内部权力结构变化，对一些既得利益构成挑战。更重要的是，不同军种之间的分歧有可能影响解放军的作战效率。中国的三大安全威胁（台湾、南海和东海）都是海上的。分析人士称，陆军持续的主导地位可能影响解放军的作战状态，特别是海上联合作战的能力。北京意识到国防改革对海上行动产生了制约，认为未来数月不适于在西太采取任何军事冒进。

第二原因是常设仲裁法庭很快将就菲律宾提出的“仲裁案”做出裁决。北京拒绝涉足此案并宣称不理会裁决，但中国知道裁决结果可能影响南海政治动态。竭力避免南海问题“国际化”的心理，促使中国海事机构避免公开展示进攻性。

同时，在目前北京呼吁亚洲国家共同确立“亚洲特色”的安全治理模式以对抗美国的“再平衡”之际，海上权斗似乎格格不入。

中国在南海战略收缩的第三、也是最重要的原因，涉及海上策略。过去两年来北京逐渐开展的海上岛礁建设，看起来已令其有了监控南海海上活动所需的设施。美国太平洋舰队情报显示，北京已有能力控制南海航行自由和经过该水域的国家的市场畅通。

北京意识到如今中国在该地区处于有利位置，绝不能因为显示不必要的进攻性而损害自身利益。中国需要做的是维持一种无声和有效的自信，保住其战略利益，不作出会引发外界战术遏制的行为。▲(作者阿比吉特·辛格,乔恒译）