亲情唱主角 合约作纽带

朱东川

摘 要 信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的特殊桥梁和纽带，是维护社会稳定的重要窗口和阵地。通过这个纽带、桥梁、窗口和阵地，宣传党的路线方针政策、国家的法律法规，凝聚人心，构建和谐社会。文章对江汉石油管理局通信公司“亲情维稳”展开论述。

关键词 通信公司 “亲情维稳”

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02

所谓协解人员，指用人单位与员工通过协商，解除劳动关系的原单位职工。这部分职工被人们习惯地称为“协解”人员。这些“协解”人员由于处境相似、利益相关、想法相似、感情相融，很容易三人群一伙、五人一伙地聚在一起，议论共同感兴趣的事，商讨生计或有共同利害关系的对策，久而久之，就形成了规模或大或小、类型不同的非正式群体。如何做好以协解职工和离岗家属为主的特殊群体工作，是信访稳定工作面临的难题。2007年以来，江汉石油管理局通信公司党委积极创新思路，让亲情唱主角，用合约作纽带，构建“亲情维稳”体系，走出了一条“亲情维稳”的新路子。

一、背景起因

通信公司作为负责油田生产和矿区电话网络通信的后勤辅助单位，现有员工174人，承担着94名协解人员，21名离岗家属的维稳任务。2007年前，公司信访稳定工作存在几大难题：

一是公司信访维稳部门，对做好离岗家属和协解人员的信访稳定工作，缺乏相应的、有效的形式、办法和措施，所有信息情况不了解、不清晰，对离岗家属和协解人员的基本情况是一块盲区，工作处于被动状态。

二是各单位支部书记即包保责任人，对协解人员和离岗家属的情况了解的不多不深，有的甚至不知道包保对象家庭住址。同时，安排的工作不知道怎样入手，怎样展开工作，没有办法落实。

三是离岗家属和协解人员，对中石化和管理局有什么政策和信息不清楚、不知道，只能道听途说；有什么困难和需要帮助解决的问题不知道找谁，完全处于封闭状态。

二、基本做法

如何做好协解人员和离岗家属工作，扭转信访维稳被动局面，实现本质稳定和长期稳定？经过调查研究和集思广益，2007年，公司推出了以亲情合约为主的新办法，经过6年的实践和探索，形成了比较完整的工作体系，信访稳定工作实现了由单一到系统、由被动到主动的可喜转变。

（一）签订亲情合约。2007年3月份，公司信访工作人员与各基层单位党支部书记一起，一一上门与各自包保对象签订了亲情合约。合约的内容首先规定了单位应尽的宣传政策和形势，及时排忧解难，定期上门走访等6项义务。同时，明确了协解人员和离岗家属的6项责任，主要是知法守法、遵章守纪，自觉维护公司稳定，关心子女成长，主动了解、反映涉稳信息，不信谣、不传谣，不参与邪教组织活动，履行不上访、不串访的承若等内容。

（二）建立亲情网络。公司将离岗家属、协解职工在通信公司工作的子女组织起来，构建一张以亲情为纽带的人员网络。要求他们每月回家看望父母，帮助料理家务，尽好孝道，同时掌握思想动态，及时做好工作，努力成为维稳工作的帮手和助手。公司还在亲情网络成员中开展“业务当能手，维稳当助手”活动，组织信访政策等方面培训，增强素质和技能。

（三）完善配套办法和措施。针对合约内容，公司制定具体实施办法，配套出台了一系列积极有效的措施。

1.落实责任。公司专门制定《稳定工作管理办法》，明确规定从公司到基层应建立领导机构，实行党政领导“一岗双责”，形成稳定工作的领导体系、包保责任体系、检查考核体系已及定期研究信访稳定工作机制，并规定领导干部述职述廉的同时必须述“稳”。

2.细化流程。即按量化标准定期检查考核，按履约流程实施双向监督。合约要求各支部每月至少一次上门走访或一次电话联系，详细了解、掌握她们的思想动态、家庭情况和身体健康状况，及时为他们提供帮助和服务。公司信访稳定部门每月一次通过合约回访的形式对各支部工作落实合约情况检查考核，并纳入季度岗位检查之中。

3.响应机制。围绕合约内容建立响应机制，即有困难及时帮助，有情绪及时疏导，有矛盾及时化解。要让包保责任人第一时间了解包保对象的困难情况，并采取有效措施及时解决。截止到2012年，各支部在第一时间帮助包保对象搬家、住院看病、购买家具等所用台班16余次。

4.周到服务。坚持把离岗家属和协解人员生活中的遇到的难题，当作大事来抓，从细微处入手，用心用力提供各方面服务。公司各级党组织坚持开展家庭有事“五必访”活动。即：重大节日必访、生日必访、寒暑期必访、生病住院必访、丧事必访。此外，公司党委每年夏季都要购买降温品上门“送清凉”慰问，给她们带去丝丝凉意，也把组织的关心和爱护送到了职工家属家中。

（四）上门表彰激励。自2009年起，公司党委每年都拿出部分资金对履行合约的离岗家属进行评比，并对评选出的模范和先进个人，党委书记亲自上门进行表彰。通过上门表彰，不仅深化了亲情合约的效果，还对离岗家属做到了三个约束。一是思想约束：讲政策，讲法纪，讲感情；二是言论约束：不信谣，不传谣，不造谣；三是行为约束：不越级上访，不受人蛊惑，不参与群访。

三、主要成效

（一）协解职工和离岗家属：感受亲情温暖，生活有了依靠。“以前有困难不知道找谁，也不知道找哪个地方，现在好了，你们每月和我联系，有问题马上就解决，真是太谢谢你们了”，这是职工家属共同的感触。她们共同表示：单位没忘记我们，我们全力支持子女在单位的工作，单位对子女要严格要求，为推动通信公司的发展再尽微薄之力。通过亲情合约，离岗家属和协解人员自觉维护稳定的责任意识得到强化，对公司稳定发展更加关心和支持。

（二）基层干部：知道做哪些工作、如何做维稳工作了。 支部书记反映：“以前对离岗家属的工作不知道该怎么做。现在好了，亲情合约把我们要做的具体工作以合约制定出来，量化了工作，强化了责任，变被动为主动，能更好地开展工作”。的确，亲情合约真正把稳定工作落实到基层，落实到包保责任人，使包保责任人量化了工作，强化了责任，定期深入离岗家属和协解人员家庭走访慰问形成习惯，帮助他们解决问题更加积极主动。

（三）信访干部：掌握了信访维稳主动权。由于实施了亲情管理，包保责任人定期与包保对象沟通和联系，广泛收集有关信息。包保对象遇到任何事情都主动向公司反映，使公司掌握社情民意动向和涉稳更加主动，信息渠道更加宽广。

自通信公司实施亲情管理以来，把儿女般的亲情倾注在细微之处，溶汇于点滴之间。离岗家属和协解人员认真履行合约，遵章守纪，连续6年没有出现一起越级上访、串联、信谣、传谣、参与群访的事件，为构建和谐油田做出了贡献。

四、认识体会

一是硬任务要有软办法。对一级党委来说，维护稳定是一项硬任务，来不得半点马虎。但是做好维稳工作不能只靠硬手段。这种硬性手段往往治标不治本，即使暂时可以平息事端，但是负面影响也很大。通过亲情合约这种软方式，的确见到了硬手段无法实现的效果，离岗家属和协解职工感受被尊重了，困难有人问、有人帮助解决了，气就顺了，心就静了，精神就愉悦了，自然不会上访了。

二是维稳工作要找好切入点。维稳工作是个系统工程，需要方方面面的努力。但是找到工作切入点很重要。找准了，可以见到事半功倍的好效果。从签订亲情合约入手，就是一个绝佳的切入点，充分体现以人为本的理念，充分发挥情感的力量，容易引起双方的共鸣，从而为做好维稳工作打下坚实的基础，创造良好的条件。

三是特殊群体要真心真情真帮助。离岗家属和协解职工都是弱势群体，生活上有不少困难。他们的心理很敏感，同时也比较脆弱，特别需要真心真情真帮助。作为一级党组织，我们比较及时了解他们的困难，及时给与实实在在的关心和帮助。这方面不仅要用心用情，在精神上给与关怀和慰藉，很重要的要舍得投入，为他们办实事做好事。只有精神和物质双投入，才能真正让他们和谐稳定

四是群众工作要发挥群众力量。和谐稳定事关每个组织，每位员工。同样，维稳工作不是几个部门、少数人的事情，而是每个部门、每个员工的事情。在维稳工作中，要善于调动各方力量，把群众发动起来一起做工作，这样才会掌握工作主动权，取得好效果。亲情合约中我们调动特殊群体的子女做好维稳工作就是一个典型做法。

通过6年来的实践，我们深深感到，“亲情维稳”应该成为维稳工作的重要方式，应该成为和谐油田建设的重要组成部分。我们将在这方面继续探索完善，努力把维稳工作做得更好，为建设中石化上游一流特色企业做出新的贡献。