论经济新常态下工会工作的战略转移

宫瑞峰

摘 要在我国经济持续高速发展了三十多年后，2014年，我国经济进入了新常态。新常态下，我国经济正从高速增长转为中高速增长，经济下行压力增大，传统产业产能过剩，部分企业出现倒闭破产，职工就业形势严峻。工会组织要充分认识新常态，把握新常态下经济发展的阶段性特征，研究经济新常态对职工群众、对工会工作带来的深刻影响，探索新常态下工会工作的应对措施，主动适应新常态。

关键词经济新常态工会战略转移

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02

一、我国经济新常态主要特征及经济走向研判

GDP从2014年的 7.4%、7.3%，到2015年一二季度的7%，三季度的6.9%，7年来的一直在底部徘徊，整体来看，经济运行尚处在合理区间，起伏不大。也存在一些问题，面临不少困难。11月通用制造业采购经理人指数（PMI）数值为48.6，连续第九个月低于50，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。中国经济正从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，质量更好，结构更优。

（一）内生增长动力不足，基础设施互联互通增长迅猛

中国1-11月城镇固定资产投资同比增长10.3%，增速比上半年与去年同期分别回落1.1和5.8个百分点，创下近14年来新低。自主性投资依然低迷，反映内生增长动力依然不足。而公共管理、社会保障和社会组织固定资产投资保持增长。高铁等基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。产业结构由工业主导转向服务业主导趋势更明确。前三季度第三产业增加值同比增长8.4%，在三次产业中继续“领跑”，占GDP的比重为51.4%，比去年同期高2.3个百分点。

（二）传统产业产能过剩，创新驱动作用显现

我国采购经理人指数PMI长期在荣枯线上下徘徊。传统行业供给能力大幅超出需求，偏上游和产能过剩行业的生产依然低迷，如钢铁、纺织、专业设备行业的工业生产增长处于低位；石油和天然气开采、黑色金属矿采选、石油加工等环比下降较大。相对而言，中下游的工业生产保持稳定，如计算机和通信、汽车制造、化工制造、金属制品行业的工业生产继续增长。新产业、新业态、新产品、新经济等新的增长点加快孕育并不断破茧而出。1至9月份，网上零售额同比增长36.2%，高技术产业增加值增速达到10.4%，比规模以上工业增长速度高出4.2个百分点。

（三）消费需求整体不足，个性化、多样化消费渐成主流

在消费方面，过去模仿型排浪式消费阶段基本结束，社会零售增长始终处于低位，11份月同比增速仅为10.5%。分行业来看，受到地产产业链拖累，家电音像、家具等行业回落明显。相对而言，个性化、多样化消费渐成主流，产品技术更新较快的通讯器材类商品保持高增长。

二、积极适应新常态，实现工会工作的战略转移

从目前我国经济运行态势及国际环境持续低迷状态看，我国经济持续下行的压力仍然很大，会在相当长的一段时间内保持低位运行，关闭破产企业会不断增加，对职工、对工会的影响会越来越大。工会要主动适应新常态，及时研究调整新常态下工会组织的工作目标、工作内容及运行机制体制，实现工会工作的战略大转移，努力做好新常态下的工会工作。

（一）打破思维定式，把思想和行动统一到中央党的群团工作会议精神上来

面对新常态下出现的新情况、新问题，中央适时召开了党的群团工作会议，出台了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。党的群团工作会议，是党中央召开的一次十分重要的会议，是党的群团事业发展中的一件大事，在党的历史上是第一次，开启了党的群团工作发展的新阶段。习近平总书记的重要讲话从巩固党执政的阶级基础和群众基础的战略高度，从推进党和国家事业长远发展的全局高度，精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重要意义、方向目标和基本要求，深刻阐述了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。

（二）劳动竞赛由生产性竞赛转向创新性竞赛

经济新常态下，结构调整阵痛显现，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，质量更好，结构更优。传统行业供给能力大幅超出需求，偏上游和产能过剩行业的生产依然低迷，中下游的工业生产保持稳定，产业结构优化升级势在必然，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显。过去在传统行业中广泛开展的以增加产品产量为主要目的的生产性劳动竞赛显然已不适应新常态的要求，以创新、创效、质量、环境、安全为主要内容及短平快项目的劳动竞赛越来越引起重视，劳动竞赛主战场的战略转移已势在必然。以劳动模范、高技能人才为主的劳模创新工作室成为群众性经济技术创新工作的新引擎。

（三）工会的维护重点更多的转移到创建和谐劳动关系上来

新常态下，随着经济的持续下行，部分企业运营困难，甚至关闭破产。在这种情况下，企业就会减少在安全生产劳动卫生方面的投入，大幅削减职工福利，降低工资甚至裁员。工会劳动保护、劳动保障工作面临的形势更加复杂，矛盾日益突出。如全球钢铁产量“中国第一，河北第二”的河北省，目前全省有一半以上的钢厂裁员10%-30%，部分钢厂裁员1/3以上。钢厂减停产的规模还在不断扩大，职工被放假、分流和裁员的人数在不断增加。据报道，11月14日下午，松汀钢铁宣布全面停产，员工全部放假。数名松汀钢铁员工爬上办公楼顶，欲以跳楼威胁公司，拿回自己被拖欠数月的工资。过去经济高速增长时期，工会维护工作也习惯了高举高打，要求职工工资每年增长多少多少。进入新常态后，作为职工利益的代表者维护者，就应当顺势而为，及时将维权的重点转移到理性维权上来，战略重点转移到建设和谐劳动关系，维护社会团结稳定上来。一是要加大源头参与力度，力争企业在涉及职工利益的重大决策上充分考虑职工的合法权益，企业降低工资和裁员必须经过工会同意；二是加大集体协商力度，尽快完善工资集体协商、签订集体合同制度。三是促进国家及地方政府及时出台法律和政策，明确规定困难企业在减薪及裁员时必须经过工会同意，确保困难企业在关键岗位、重点设备上的安全投入，确保困难企业职工不减薪或者少减薪，不裁员或者少裁员，这是当前的重中之重、当务之急。