以中心组学习为引领 促进“三服务”水平提升

赵海渊

近年来，自治区政府办公厅以厅党组中心组学习为引领，努力推动学习型机关建设，着力建设一支高素质的干部队伍，切实提高“三服务”（为自治区政府服务、为部门和基层服务、为群众服务）工作水平，努力开创工作新局面。

强化制度建设，实现学习规范化常态化

为充分发挥厅党组中心组的龙头示范作用，厅党组进一步健全完善了中心组学习制度。一是明确了职责任务。厅党组中心组组长由厅党组书记担任，副组长由分管机关党建工作的党组成员担任，中心组学习活动的日常组织落实工作由厅文电处（办公室）和机关党委负责。二是适当扩大中心组的参学范围。把厅机关处室主要负责人和厅属二级单位领导班子成员纳入到参学范围。三是健全完善考勤及相关配套制度。坚持内容、时间、人员、方式“四落实”制度，每月安排一次集体学习，全年学习不少于12天、邀请专家辅导不少于4次，健全了考勤、补课和个人自学、调查研究、学习通报等制度。

在厅党组中心组的有力带动下，厅机关各处室、厅属各单位非常重视学习，把学习作为推动业务工作落实的重要抓手，普遍做到了有年度学习计划、学习记录、学习档案，有述学、评学、考学等制度。

创新学习形式，增强学习效果

在具体的学习实践中，把集中传达学习、专题研讨、重点发言、专家辅导、调查研究和学习考察以及撰写调研报告和心得体会文章有机结合起来，切实增强学习效果。一是注重集中传达学习。在第一时间集中传达学习中央和自治区党委、政府的重要会议、文件精神，统一干部职工的思想认识，确保在实际工作中牢牢把握正确的政治方向。二是认真组织专题研讨。“三严三实”专题教育中，紧紧围绕“修身”“用权”“律己”专题以及自治区经济社会发展中面临的重大理论和现实问题开展研讨，进一步深化思想认识。三是积极开展课题研究。着眼于当好自治区政府的参谋助手，坚持问题导向，对经济社会发展中面临的、领导同志关心和人民群众关注的重大现实问题进行研究，梳理情况、分析数据、理清思路、把握规律，不断提升中心组学习的质量和效果。2016年初，结合贯彻十八届五中全会精神、中央和自治区经济工作会议精神、全国政府秘书长和办公厅主任会议精神，厅党组安排了如何理解和实施好供给侧结构性改革、落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务、增加城乡居民收入、推进“互联网+政务服务”、深化简政放权工作等重点课题，明确了牵头研究的责任处室、责任人及完成时限。四是同步进行调查研究。坚持问政于民、问计于民、问需于民，深入基层开展调查研究，切实掌握第一手资料。除了在日常履职服务中加大调查研究力度外，厅机关党组织还多次组织干部职工赴农村牧区实地调研了解“十个全覆盖”工程推进情况。

做好学习保障，畅通学习渠道

一是创造学习条件。及时为党员干部购置了《马列主义经典著作选读》《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍。自治区政府办公厅现有图书阅览室 2个，藏书1万多册，订阅各类报刊杂志 200多种，有党员活动室2个，较好地满足了党员、干部开展学习的需要。在政府办公厅，干部职工把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，读书学习蔚然成风。二是搭建学习平台。在办公厅内网上设置了“每日要情”“新华信息”“国研数据”“知网数据”“舆情监测”等学习栏目，专门设立机关党建学习平台，及时上传学习资料和视频专题讲座，涉及政治、经济、党建、领导科学、危机管理等方面，并不定期对收看专家视频情况进行考评。在内网上安装了党员在线学习软件，党员实名注册后凭用户名和密码登陆学习页面，进行在线学习，主管方也可以组织网络考试。网络学习软件的投入使用，为党员学习和主管部门考学提供了便利。三是建立激励机制。政府办公厅全力保障学习型机关建设的经费，出台了干部职工在职参加学历学位教育，给予报销60%—70%学费的激励政策。据统计，目前自治区政府办公厅在职公务员中取得和正在攻读研究生学历或硕士以上学位人员所占的比重达到60%以上。此外，把学习开展情况纳入领导班子和领导干部综合评价考核体系，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，一批注重学习、理论功底扎实的干部得到提拔重用，形成了注重学习的用人导向。

注重理论联系实际，促进学习成果转化

始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，学以致用、用以促学，在分析判断形势、应对复杂局面、破解发展难题等方面为自治区政府领导同志当好参谋助手。着力把学习的成果运用到政务服务的全过程，即公文运转、文件及领导讲话的起草、会议服务、应急处理、信息服务、督查督办等具体政务工作流程中。2015年，面对经济下行的压力，我区正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，自觉克服“速度情结”和“换挡焦虑”，自治区政府认真落实国务院关于稳增长促改革调结构惠民生和推动“双创”、打造“双引擎”等决策部署，出台了《关于进一步强化稳增长促改革调结构惠民生政策措施的意见》《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》《关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》等政策性文件，促进了经济社会平稳健康发展。从辅助决策的角度讲，这些政策性文件的出台也凝结着政府办公厅学习的成果。此外，近年来，在厅党组中心组的指导和引领下，厅机关各处室和厅属各单位在调查研究和课题攻关等方面做了大量工作，并取得明显成绩，如围绕加快建设电力特高压、沿黄沿线产业发展、解决城乡、区域发展不平衡等一系列重大课题开展调查研究，形成了一系列高质量的调研报告，直接或间接地服务决策，助推相关问题的解决。

自治区政府办公厅是自治区政府运转的枢纽，承上启下，协调各方，责任重大。下一步，我们要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落实到各项工作中， 以中心组学习为引领，强化学习型党组织和学习型机关建设，不断提升干部队伍的整体能力和素质，促进服务优化和效能提升，当好自治区政府科学决策和施政的参谋助手，为协调推进“四个全面”战略布局，打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献。

（作者单位：自治区人民政府办公厅机关党委）

责任编辑：康红波endprint