坚定信心 科学发展 决胜全面小康

于光军

“十三五”时期，内蒙古将会迎来一个新的民生、经济、社会局面。这个判断，不仅来源于国家和内蒙古针对“十三五”作出的各种规划、改革举措和已经在实施的对策措施，更来源于经济社会发展的规模性判断，来自我们改革开放以来积蓄的力量以及在这一进程中广大人民群众积累的能力和智慧。

一、“十三五”期间内蒙古经济发展整体向好是客观必然

当前，我国处于从工业化的物质供应阶段转向后工业化时期的服务供应阶段。这一时期的特点表现为经济增速减缓，现有的生产能力和生产水平不适应百姓需求，传统消费品生产能力过剩、厂商效益下滑、企业对劳动力就业的保障能力下降，百姓海外直接采购却在不断扩张。

针对经济变革时期的问题，国家启动了以改善生产和服务领域发展环境为目的的供给侧结构性改革，旨在通过给予生产和服务的供给领域更有利的发展空间、更低的制度成本，激发生产和服务供给企业的积极性和创造性，有效地满足百姓需求。综合评估当前政策调整方向，在全面推进供给侧结构性改革的同时，改革开放以来不断完善的以刺激需求来拉动市场的需求侧政策将会持续，全面深化改革的推进，将从供给和需求两个方面全方位地推进我国的市场经济体制不断完善。

在日益完善的市场经济体制下，经济规律将更有效地发挥作用。在基本实现供给有余的背景下，价值规律会逼迫市场在提高消费品质量的同时，有效降低消费成本。过去在短缺经济大背景下的被动消费局面下，内蒙古的大部分市场都处在不断地注入“新消费”的状态里，因为总能填补一些市场空白，总有一些人需要，只要有新的商品、新的服务，无论价格与质量高低，就不愁卖。而“十三五”期间，我们已经基本走出短缺状态，新的商品和服务要进入内蒙古，不仅要质量好，价格也要便宜，否则新的商品和服务将无法占有市场。而“资本自会寻找生路”，全国范围内的产能过剩和传统生产方式面临变革都会有效推动企业创新，国家供给侧结构性改革的对策也在鼓励和支持新的商品和服务的发展，新型生产无疑会更具有利的竞争优势，传统商品和服务以低价进入市场和平价的优质产品和服务进入市场将成为基本态势。这对于改善生活质量具有直接效用，也会刺激新经济快速发展起来，从而结束当前经济低迷的状态。内蒙古作为国家经济的重要组成，也必然会走出当下的经济低迷状态，尤为重要的是，我区的百姓将会随之走出“挣钱难”的眼前困境，经济、社会、民生领域整体走出当前困境。

二、实现国民生产总值翻番的进程，将更有效地推动经济转型升级

国民生产总值是经济结构调整、产业转型升级等一切综合活动的结果。这一结果更多地要依靠企业、百姓的经济活动和政府购买、公共投入建设等手段实现。对内蒙古而言，这意味着要实现国民生产总值翻番，我区需要在“五大基地”建设、农牧业转型升级、传统服务业和现代服务业发展方面巩固提高，并实现创新发展。从我区经济现状分析，“十三五”期间，我区现在的支柱产业“五大基地”建设的核心是提质升级，通过技术改造提高生产效率、降低生产成本、降低污染物排放。从全国和全球市场趋势看，经济转型意味着钢铁、有色金属、建材等总物质消耗的减量，竞争所要求的低成本和“绿色发展理念”会较少低价值原料的长距离运输，这与我区“十三五”时期“五大基地”建设目标高度一致，即提高本地加工深度。而无论是什么经济类型，能源、原材料的消耗不会衰减，特别是能源消耗的稳定，能源结构的绿色化、清洁化会保障我区主导产业“十三五”期间在提质升级的前提下稳健发展。

新经济一直是我区经济发展的短板。在转变经济发展方式、培育新的经济增长点的大背景下，自治区尽管提出了“十三五”时期国民经济生产总值的目标计划，但分析自2012年以来自治区推动经济发展的各项举措以及自治区“十三五”规划，我们也可以看出，在新的发展理念引领和国家供给侧结构性改革下，我区推动经济社会发展的着力点和举措已经发生较大变化。推进生产性服务业和生活性服务业发展，促进新型城镇化建设，实现城乡融合发展等新的发展路径，都展示出我区新经济发展将获得政策和市场的双重支撑。尤其值得重视的是民间新经济空前活跃，互联网金融服务、社区服务+互联网、大小特色农产品网络交易结算平台、地方文化概念下的特色商品生产等新的产品和服务已然在快速充实经济活动内涵。据此，预计“十三五”时期新经济在内蒙古的突破性发展将成为我区的经济增长源泉。对百姓生活而言，新经济的发展除了能够为提高生活质量提供服务外，还将为我区劳动力提供稳定的就业渠道，对促进民生的作用会大于对GDP的贡献。

三、提高居民收入水平与消除贫困人口的努力，将进一步提高民生质量，也会带动经济稳定健康发展

提高城乡居民收入既是民生的基础，也是拉动GDP增长的手段，两者之间互相提供发展动力。分析2012年至2016年一季度的内蒙古经济活动，尤其是将视野落在民间，会发现城市民间的新经济在这一时期开始逐渐提升并有效发展起来，乡村针对城市的新经济和将城市要素导入农牧业生产的新经济也在萌芽和兴起。如农牧业小渠道产销直连的社群经济、城市社区经济等借助互联网在形成扩张的态势，互联网金融成为2016年当下的热点，针对小、微、个体经济活动的金融服务逐渐壮大，农业捆绑文化、休闲、大健康理念在网络空间获得新的发展，等等；新兴经济活动层出不穷，而且在不断地满足百姓提高生活质量的需求。只是我们过去习惯了大手笔、大资本、大挖掘、大影响，我们再看到这些经济活动现象的时候，得不到期望的效果，这些发展现象纳入不了经济社会大格局的盘子，所以在思索提高城乡居民收入路径和对策时会有困惑。而事实上，这些民间的经济活动贴近满足百姓期待，顺应历史潮流，一定会有长远的、规模化的发展。这些经济活动都要依靠“智慧人”去完成，其收益也主要由从事这些活动的人获得。换一个角度看，人将成为经济活动的主要推动力，社会活动日益丰富会拓宽人获得收益的渠道，如果加上当今社会人口流动的便捷，社会救济体系的不断增强，人们会离开造成低收入的客观恶劣环境。“十三五”提高收入的努力集中于此，将会促进新经济稳健发展，反过来新经济发展也会增加百姓更多的收入来源。

党的十八大以来，我国经济社会发展的最终目标是全面提高百姓生活质量，改革的每推进一步，都关系到每个人的切身利益，必然会形成上下合力，来自民间的动力也会远超以往。因此，过上幸福的生活也成为人们真正可以期待的美好未来。

（作者单位：内蒙古社会科学院经济研究所）

责任编辑：王 丹endprint