民办高校服务型基层党组织建设的实践路径

呼艳芳

摘要：建设服务型基层党组织是党的十八大提出的新时期党建工作的主要任务。民办高校基层党组织作为联系师生的桥梁，工作在服务师生的第一线，承担着团结和带领广大师生员工推动民办高校各项事业快速发展的重任。因此，创建民办高校服务型基层党组织，不仅是发挥党组织战斗堡垒作用的重要途径，也是民办高校实现自身稳定发展的有力保障。

关键词：民办高校；服务型；基层党组织；实践路径

中图分类号：D26 文献标识码：E 文章编号：1001-0475（2016）04-0018-02

建设服务型党组织，是党的十七届四中全会在深刻总结历史经验，科学分析新形势新任务的基础上作出的重大战略部署。中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》进一步为高校基层服务型党组织建设指明了方向。高校党组织肩负着引导高等院校教育的发展方向，承担着高等院校培养社会主义事业建设者和接班人的重要职责。民办高校作为高等教育的重要组成部分，是为社会培养高素质人才，提高党组织核心竞争力的重要阵地。近年来，随着民办高校的快速发展，民办高校党建工作研究已经成为创新和实践党的建设理论的新领域。如何在新形势下，不断完善民办高校服务型基层党组织建设，已经成为民办高校党建工作的重要课题。

一、民办高校服务型基层党组织建设现状

（一）服务意识淡薄，缺乏积极主动性

部分民办高校的基层党组织和党员干部服务意识有所弱化，存在着服务对象不明确，服务内容不具体，对服务功能认识不清等问题。服务师生意识淡薄，不能真正做到围绕师生员工服务，不能把党的工作与学科建设、教学科研和教育管理结合起来，服务走过场，不能为群众排忧解难。还有某些党员干部习惯用原有的思维方式思考和解决问题，不了解民办高校在管理体制、运行模式以及工作对象的特殊性，盲目照抄照搬公办院校的工作方式和管理模式，不能很好地处理管理和服务的关系。从而导致民办高校服务型基层党组织建设很难落到实处，收到实效。

（二）服务能力不强，服务水平不高

近年来，随着民办高校党建工作的不断发展，各民办高校基层党组织服务师生的能力和水平也有所提高，但仍然有一些党员干部的思想观念和能力素质与服务型党组织建设的要求有较大差距。主要表现在贯彻落实党的路线方针政策的能力不足，推动发展和公共管理服务的能力不高，做思想政治工作和为师生办事的能力不强，一些民办高校的党务工作者还缺乏应对新形势新问题的能力。

（三）服务机制体制不健全

与公办高校一样，部分民办高校也存在“重业务、轻党务”的现象，为党建而党建、党务系统单打独斗、党建经费不足等问题没有得到有效解决，在体制上给基层服务型党组织建设增加了难度。由于民办高校本身师资力量就匮乏，因此在管理岗位中，从事党务工作人员的数量更是少之又少，而党务工作者在工资待遇、生活待遇等问题上，与其他岗位人员也不尽相同，甚至部分民办高校表现出的差距还比较大，这种分配制度，影响了民办高校党务工作者的工作热情，在一定程度上制约了民办高校党建工作的发展，使得服务型基层党组织建设难以有效开展。

（四）服务平台落后，服务载体单一

随着社会的不断发展和进步，人们的社会需求也越来越高。民办高校作为一种复杂的社会组织，在管理体制、运行模式和工作对象方面都存在着一定的特殊性，组织结构多元化，师生需求多样化都使得民办高校基层党组织工作显得力不从心，究其原因，主要是因为民办高校基层服务型党组织缺乏创新服务平台和有效服务载体，服务形式仍然停留在访贫问苦、意见征询、集体学习等传统形式上，服务载体单一，不能与新媒体有效结合，缺乏多样性和便捷性，难以满足广大师生员工日益增长的物质文化需求。

二、民办高校服务型基层党组织建设的途径

民办高校基层服务型党组织建设关系到民办高校的整体办学水平，关系到民办高校的稳定和发展，因此，创建民办高校服务型基层党组织应紧紧围绕人才培养、服务社会等中心工作，通过提高思想认识、加强队伍建设、健全服务机制、搭建服务平台等途径，加强服务型党组织建设，不断增强民办高校基层党组织的服务能力和服务水平，确保民办高校基层党组织的服务工作落到实处，收到成效。

（一）提高思想认识，强化服务理念

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，加强民办高校基层服务型党组织建设首先要引导基层党组织牢固树立宗旨意识，充分认识到基层党组织是服务者而不是管理者，基层党组织的基本职能是服务群众、服务社会。与公办高校相比，民办高校的运行模式较为自主灵活，工作对象结构多元，学生思维活跃敏感，这对民办高校基层党组织建设提出了更高的要求。因此，创建民办高校服务型基层党组织，必须加强基层党员干部的群众观点、群众路线教育，把自觉服务作为基本职能，强化服务意识，增强服务理念，始终把服务学校发展作为方向、服务广大师生作为根本、服务师生党员作为基础，大力弘扬党的优良传统和作风。

（二）加强队伍建设，提高服务能力

党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作。因此，加强党员队伍建设，优化组织设置，积极打造一支党性观念强、业务素质高的基层党组织干部队伍对于建设民办高校基层服务型党组织具有决定性的作用。加强党务干部队伍建设，首先，要组织基层党务干部积极开展学习，切实把握党关于教育改革的各种文件精神，特别是有关民办高校教育改革的文件精神，使他们真正成为民办高校党的方针政策的贯彻者和执行者。其次，要加强基层党务干部的教育培训，使他们熟悉并精通基层党务工作，增强思想自觉和行动自觉，提高基层党务干部的政策理论水平和群众工作的能力。

（三）完善制度建设，健全服务机制

在新形势下，创新民办高校基层服务型党组织的根本在于完善制度建设，通过完备的制度和体制来规范基层党组织的服务方式、服务内容和服务目标，确保服务质量和服务效果，只有这样才能使基层服务型党组织建设长期有效地开展下去。健全民办高校服务型基层党组织服务机制，首先，要建立一套完善的教育培训机制，使民办高校基层党务工作者能够精通基层党务工作，自觉增强群众思想和服务观念，不断提升服务质量。其次，要建立完善的行为规范机制，通过具体的行为规范，使民办高校基层党务工作者能够掌握系统的服务方法，让工作不流于形式，行动不走形、不变样。再次，要建立科学的考核监督机制，制定科学完善的指标体系，侧重监督和考评基层党组织的服务意识、服务能力和服务时效，并积极号召广大群众参与考评和监督，通过完善考核监督机制，优化党员服务队伍结构，推动民办高校服务型基层党组织建设的深入开展。最后，要建立完善的经费保障机制，通过党费划拨、社会资助和行政经费支持等方式为基层党组织的学习、培训和服务等工作提供足够的经费，确保基层党组织各项工作顺利开展。

（四）搭建服务平台，创新工作载体

中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》要求高校基层党组织要“围绕群众多样化需求，坚持立足实际，尽力而为，运用多种形式和手段开展服务”，这为民办高校基层党组织搭建服务平台，创新工作载体确立了目标和方向。民办高校作为一种复杂的社会组织，在管理体制、运行模式和工作对象等问题上存在着一定的特殊性，使得单一的工作载体，传统的服务平台很难满足广大师生日益发展的物质文化需求。因此，民办高校基层党组织必须不断创新工作载体，搭建多种服务平台。第一，搭建学习平台，创建学习型党支部，为创建服务型基层党组织提供思想保障和组织保障。第二，搭建实践平台，积极组织广大师生参加社会实践活动，为创建服务型党支部提供社会实践载体。第三，搭建信息教育化平台，建立和完善民办高校基层党组织服务网站，建立党务与政务工作QQ 群，利用微博、微信等移动客户端，设立公共账号、公众微博，做好政策宣传、答疑解惑等工作。第四，搭建公益活动平台，组织广大学生参加社会公益活动，走进福利院、敬老院，激发大学生的奉献意识，增强大学生服务社会的责任感和使命感。

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[责任编辑：秦 超]