数字重庆地理信息公共服务平台建设研究与实践

2016-05-04梁星重庆市地理信息中心

数码世界 2016年4期

梁星重庆市地理信息中心

梁星
重庆市地理信息中心

摘要：本文阐述了数字重庆地理信息公共服务平台的概念，研究其建设的目标、意义及总体框架，并概述数字重庆地理空间框架建设中的几个关键技术及解决思路。

近年来，重庆市国民经济和社会信息化逐步加快，地理空间信息的开发利用越来越受到社会各界的普遍重视，数字重庆地理信息公共服务平台(以下简称“平台”)在这种背景下被正式提出并逐步建设完成。平台以空间信息、网络、数据库等信息技术为基础，集地理空间信息共享、数据交换、数据发布、功能服务为一体，是重庆市国民经济和社会信息化的基础支撑平台。平台的建设目的在于统筹重庆市地理信息资源、实现地理信息全面更新与应用，彻底改革地理信息数据的应用方式，推进地理信息公共服务体系全面发展，促进重庆市社会资源整合共享。

1　总体架构及建设内容

平台作为重庆市空间信息基础设施的核心，是全市通用的、统一的地理空间信息平台，由数据体系、软件体系、保障体系以及应用体系等四部分构成。

1.1数据体系

数据体系是平台建设的基础，是向政府、企业和社会提供地理信息定位及支撑应用的数据主体和重要的数据来源，其内容主要包括重庆市现代测绘基准、基础地理信息数据库和专题地理信息数据库3个方面。

重庆市现代测绘基准包括重庆市连续运行卫星定位服务系统、B、C级GPS控制网，高精度水准网以及似大地水准面精化成果等。基础地理信息数据库主要是以1：5万、1：l万、1：2000等比例尺的4D产品为主，并在此基础上进行整合、建库等技术处理所形成的水系、道路、建筑、地名、地址、行政区划等实体数据，以及多种类型的电子地图数据。专题地理信息数据库主要是由各委办局进行共享，经过梳理、规整和技术处理所形成的内容丰富、格式统一、的专题数据库，主要包括城乡规划、综合交通、重大基础设施、环境保护、教育专题、医疗专题等数据库。

1.2软件体系

平台分阶段建立了面向不同用户使用的三大地理信息服务平台软件体系，即基础地理信息平台、政府地理信息平台、社会服务地理信息平台。基础地理信息平台包含了重庆市测绘产品质量检查系统、地理空间数据管理系统和地理空间数据发布系统等软件系统，形成了基础地理信息质量检查一数据建库管理一数据分发服务系列软件体系，其应用对象主要为使用专业地形图的使用者。

政务地理信息平台是构建在重庆市电子政务网络上全市统一的地理空间信息共享交换平台，其目的是为了实现公共基础性地理空间信息资源的整合及应用服务，其主要应用对象为行业部门。社会服务地理信息平台通过互联网提供地理信息服务，主要包括了“天地图·重庆”网站、“数字重庆”网站、重庆通移动应用终端等，其应用对象主要为社会公众。

1.3保障体系

保障体系为平台的长期有效运行提供了必要的基础支撑条件，包括组织机构、政策法规、标准规范、运行环境等各方面。组织机构方面，成立了专门的机构负责地理空间框架的建设、运行、维护、应用工作。政策法规方面，通过实施《重庆市地理信息公共服务管理办法》，对重庆市区域内地理信息公共服务的规划建设、运行管理、维护更新、共享应用、安全保障等活动进行了规范性的说明。

标准规范方面，发布了《重庆市基础地理信息电子数据标准》、《重庆市地理空间信息内容及要素代码标准》等系列标准，对基础地理信息数据的生产，地理空间信息的共享与交换提供了标准支撑。运行环境方面，建立了互为镜像的双节点异地备份机房，支撑了海量数据的管理、交换与共享服务体系的运行。

1.4应用体系

平台的建设紧密围绕地理信息应用服务，成果应用已初见成效，在专业部门、政务部门、社会应用中发挥了重要作用，形成了一系列应用成果。目前已为应急、卫生、水利、交通、港航、农委、环保、公安、无线电委员会等26家委办局以及多个区县政府部门40多个应用系统建设提供了基础支撑。在三峡库区建设、全国第二次土地调查、全国第六次人口普查、全国第三次经济普查等国家重大工程中发挥了重大的作用。

2　关键技术

2.1海量空间数据的集成化管理与优化存储

重庆市地理空间数据包含1：5万、1：1万、1：2000、1：500等多种比例尺数据、多种分辨率的影像数据以及多种专题空间数据，呈现出数据量大、更新频率快等特点，需要采用适当的数据组织和存储机制实现海量数据的管理问题。在建设过程中采用统一的空间定位参考使这些数据相互叠加和套合，形成高度集成化的空间数据库，同时采用海量数据快速检索、无损压缩、影像金字塔、存储优化等技术，实现了多数据源、多时相、多尺度、多分辨率地空间数据的优化存储。

2.2多级、多源地理空间信息服务聚合

采用多级、多源服务聚合架构，根据统一的标准规范将国家地理空间信息服务、重庆市地理空间信息服务、重点业务部门的地理空间信息服务，形成一个统一的、标准的、复合的、多源的空间信息服务体系，实现了空问信息服务框架。例如，通过服务聚合模式，可将交通专题信息与重庆市政务电子地图服务聚合，交通下属二级部门只需要访问交委专题平台服务接口即可完成对交通专题信息和基础地理空间信息服务的调用。平台采用基于SOA的Service GIS技术搭建，通过平台发布的各类地理空间信息服务，可以在ArcGIS、SuperMap、GoogleEarthl?2及各类专题应用类终端进行访问。

2.3分布式地理空间信息共享与交换

地理空间信息的是分布式的和松散集成的，极少情况下是所有的信息都存在一个单一数据结构的数据库实例中，重庆市地理空间信息现状也是如此。

政府各委办局用户互相需要对方的部分地理空问信息，这些数据通常都需要经过抽取和加工后才能以数据产品或服务的方式对外共享。通过建立地理空间信息共享交换门户，可以实现用户注册，数据发现，地理空间信息服务的获取及使用等功能，这样产生的结果是重庆市各委办局的信息服务越来越多的连接在电子政务网上，以实现信息的共建共享，并可以扩展到互联网供社会和企业公众使用。

2.4地理编码与地址匹配

地理编码是一种基于地理空间定位技术的编码方法，提供了由地理位置信息转换成地理坐标的方法。地址匹配是将文字性的地址描述与其空间的地理位置坐标建立起对应关系的过程。在平台建设过程中，采用统一的地名地址描述编码规范，建立符合重庆市实际情况的，包含800多万条地址信息的标准地址数据库，并以该地址数据库为基础，建立高效的地名地址匹配方法。采用此项技术将重庆市各政府部门分散的信息资源库之间建立了有机联系，为信息资源共享、交换和整合提供技术手段。

3　结束语

平台作为“数字重庆”韵基础设施，在其建设过程中充分发挥了国家和地方政府的资源优势，以基础地理信息作为框架，整合了重庆市各行各业的数据，并在空间上进行集成，使全市的各类信息资源得到了有效的统一，极大地拓展了信息资源应用服务领域。通过平台的具体应用实现了跨部门、跨平台的数据信息共享与交换，对打破部门间的信息壁垒、消除信息孤岛，推动政府的信息资源开发利用，具有十分重要的战略意义。

参考文献

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