彰显基层党组织的时代风采

毛新华

海城市中小镇历届党委坚持传好“抓强党建服务经济、壮大经济盘活党建”这个接力棒，拾级而上，走出了一条强党、兴村、富民的新路子。2015年，地区生产总值达42.1亿元，农民人均纯收入近3万元，先后获得“全国文明村镇”、辽宁省“卫生村镇”“平安村镇”“宜居乡村”“综合实力十强镇”等荣誉称号。

算清“三笔账”，党建有方向

中小镇每名党员干部心中都有“三笔账”，镇党委及各村党支部经常组织大家扳着指头、问着良心算一算，这一算，不仅算出了不抓党建要出事的危机，而且算出了大抓党建才有作为的责任，更理清了大抓党建的思路和对策。

曾几何时，中小镇一些党员群众不务正业，有的惹是生非，有的甚至违法乱纪。镇里本就单薄的家底大都用在劝访接访上面，导致寅粮卯吃、人心涣散。严峻的现实使镇党委成员明白了一个道理：不抓党建，党就会失去阵地；不抓党建，经济就会陷入危机；不抓党建，民心就会进一步疏离。算清楚了政治账、经济账、感情账，让镇党委深切感到抓好党建就是最大的政治，也是最大的政绩。

问题一摆责任大，思路一定天地宽。镇党委从自身破题，向自己开刀，从揭伤疤、挤脓包入手，强身健体，做强做实党建工作。抓党建无责任是最大的硬伤。镇党委创新实行党建课题项目制、申请课题责任制、绩效双向（组织考和群众评）考评制，通过工作项目化、项目责任化、责任具体化，形成了书记和委员人人有党建课题、个个有党建任务、事事有奖惩机制，一个又一个党建难题就这样得到破解。抓党建，群众是最坚实的基础。镇党委从取信于民入手，实行“阳光镇务”，把每年的12月20日定为“镇务公开日”，把公车每年运行的里程油耗、公款消费的项目金额、困难补助的人员标准等群众关心的热点、焦点问题张榜公布，请群众挑刺、让群众评议、纳群众意见、报整改结果，真正赢得了群众的信任。几年来，全镇逐渐形成了听党的话跟党走、一心创业致富的浓厚氛围，党的强村富民政策得到了全面落实，农民福祉得到了有效保障，中小镇连续5年零上访，党的执政根基更加牢固。

不怕有个乱摊子，就怕没有好班子

海城市位居全国百强县（市）前列，而中小镇一度却是全市的“尾巴”，是名副其实的乱摊子。2011年9月，组织上任命张世强到镇里当书记。上任没几天，村党组织书记们纷纷向他倒苦水、谈辞职，集中表达了农村基层干部工作累、收入低、没奔头的苦衷。张世强耐心听大家发牢骚、提意见，随后召开镇党委会研究决定：实施能人治村，充分发挥能人之长，加强村党支部建设。

在中小镇流传着一个个现代版“三顾茅庐”的故事，深情传颂着镇党委求贤若渴、党支部书记强村富民的故事。2012年前，德胜村是镇里的软弱涣散村。镇党委分析原因感到，主要是原村党支部书记“掌舵”能力弱，决定聘请本村优秀企业家李世鸿回村任职、反哺乡邻。张世强和镇长三番五次登门聘请，采取打政治牌、感情牌、资源牌、荣誉牌等方式，终于请回了“现代诸葛亮”。李世鸿上任没几天，就办了两件比登天还难的大事，一下子赢得了群众的交口称赞。“村村通”通不了，群众意见很大。李世鸿一句话点准穴位：“人心通，才能村村通。”一天清晨，他二话不说，开着推土机把亲姐姐家洋楼占用路基的五级台阶推平，个人捐款50万元，同时号召村民有钱的出钱、没钱的出力，不到半个月，一条3.5公里长的柏油马路通到每个村民的家门口。土地分散种植，机械化难展开，种植成本高、效益低，李世鸿征得村民同意，以每亩高于市场价50元集中流转后成立合作社，农民在合作社工作领工资，同时每年还享受30%利润的分红，种地收入比原来增长了85%，德胜村先后捧回了辽宁省“创先争优基层党组织”“‘五个好村党组织标兵”“美丽乡村建设先进村”等30多个奖状、奖杯。

一花独放不是春，百花齐放春满园。中小镇党委采取同样的办法，招贤纳才，先后把7位企业家、致富能手聘请到村党支部书记的岗位，形成了村看村、邻看邻，能人治村互比互赛的良性循环。

对村党支部书记，镇党委不是一任了之，而是按照“以责定酬、以绩论奖、奖罚分明”的原则，制定了村党组织书记任期目标、年度目标和目标管理考核办法，年底对各项工作进行综合考评，划定考评档次，兑现工资报酬，组织群众评议，让“能人书记”深刻感到组织认可、群众褒奖就是人生最大的价值。目前，全镇11个自然村全部跨入先进行列。

奏响时代发展号角，党旗才能高高飘扬

中小镇虽然是传统的农业镇，但作为全国百强县（市）海城市的一分子，毗邻东北最大的西柳服装批发市场，农民群众思想观念活跃，求变思变、发家致富的愿望十分强烈。

镇党委敏锐地意识到，党要保持先进性，只有始终走在时代的前列，引领人民踏着时代节奏，努力实现好维护好人民群众物质文化生活的需求，才有资格代表人民执政，也才能够为人民执好政。眼看着西柳、南台两个镇的群众神话般做强做大市场，中小镇农民群众心急如焚，但又深感创业无门。镇党委顺势而为，走进各村召开“诸葛亮会”，与广大农民群众共商对策、共解难题、共谋发展，同时带领群众代表到市场调研，与批发商洽谈，先后签订了10多个服装、箱包生产合同。雨润春笋争做竹。几年时间，全镇先后涌现出了规模化生产的“上衣村”“裙子村”“箱包村”，安置用工500多人，形成了独特的“中小镇现象”。

透过这一现象，镇党委深切感到，搞代加工，终究是靠人“挣小钱”，不如甩开膀子，带领群众蹚开路子“挣大钱”。“富口袋”必先“富脑袋”。镇党委开拓创新，开办镇党校，辅导群众学习党的创新理论，邀请专家学者传授信息技术、产业园区、企业经营、市场营销等前沿知识。朱家村15位从事服装加工的农民党员，投资发展电子商务，全村200多户农民注册淘宝网店，将本村生产的服装远销世界各地，成为东北闻名的“电商第一村”，年销售额达1亿多元，使实体经济这只“看得见的手”和电子商务这只“看不见的手”作用发挥得相得益彰。

如今，在中小镇新思想引领新经济，新观念引导新生活。镇里要修建健康会所、运动场所，大家争相捐款捐物，帮助农民群众实现了从“有病治病”到“提前预防”的转变；各村要修建花园、整治街道、清理垃圾，个个出钱，人人动手，建设美丽乡镇的理念深入人心。

小事攸关天下事，党群连心谱新篇

“打天下，坐江山，一心为了老百姓的苦乐酸甜；谋幸福，送温暖，日夜不忘老百姓的康宁团圆；老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念；老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉。”一曲《江山》，生动地诠释了当代中国共产党人的执政情怀，成为中小镇各村群众集会必唱的曲目。

歌以咏志，曲传心声。农民群众的歌声是对镇党委工作的鞭策与激励，也让他们更加深刻地体会到，老百姓的事再小也是大事，不会办老百姓关心的小事，就不会办大事，也办不成大事。实践中，他们坚持用“群众小事”评价“党建大事”，要求党员干部急群众之所想、谋群众之所急，用真情实感取信于民。

中小镇党委立言立行，从解决群众关心、烦心的小事入手，积极创新服务模式，建立起“一网一站一代理”的便民服务体系，全面推行党员服务网格化，设立村级便民服务站，扎实开展为民服务全程代理活动，实现了村民“小事不出村、大事不出镇，件件有人管、事事有回音”。开展党员干部“设岗定责”活动，设立种植技术指导、网络工程维护、治安调解等21个公益岗位，全镇有履职能力的782名党员，主动认岗位、亮身份，真诚服务树形象。倡议组织“一人致富、带动一方”活动，党员企业家、致富能手主动请缨打擂，开展“比项目，看谁致富效率高；比规模，看谁带动能力强；比奉献，看谁扶助群众多”的竞赛，掀起了党群连心共同致富的新热潮。

感人心者，莫过于情；动人情者，莫大于爱。中小镇的老百姓永远不会忘记：2013年8月4日，海城市遭受百年不遇的强降雨突袭，在危急关头，全镇党员干部舍小家、顾大家，组成党员突击队，扛沙袋、筑堤坝，迎风浪、堵决口，连续五天五夜奋战在抗洪抢险第一线，始终做到哪里有洪水哪里就有党旗飘扬，哪里有危险哪里就有党徽闪烁，用行动诠释了当代共产党人的价值追求，赢得了全镇人民的满意和夸赞。

（作者单位：鞍山市委组织部）