监督管理在提升农村公路建设质量中的作用分析

饶艳

[摘 要]近年来，伴随着国家对农村公路建设质量投资规模和力度的加大，农村公路建设成为交通建设领域中的重中之重，各地区也都高度重视项目争取工作。本文重点介绍农村公路建设质量管理中常见的突出问题，分析监督管理在提升农村公路建设质量中的作用，为工程建设管理提供参考。

[关键词]监督管理 农村公路 建设质量

中图分类号：R853 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0167-01

质量监督管理部门对农村公路工程建设项目的监督管理，称为农村公路建设质量监督管理。提升农村公路建设质量离不开监督管理工作，当前农村公路建设监督管理工作中存在一些常见的突出问题，阻碍了监督管理的实施，影响着农村公路工程的质量。监督管理可以提高施工人员农村公路的质量意识，保证农村公路建设工程的质量，良好发挥工程效益，保护人民生命和财产的安全，促进农村公路建设发展。

一、农村公路建设质量管理中常见的突出问题

1.1项目招投标达不到预期效果。现阶段，虽然招投标的工作较规范，但施工企业借用资质的情况依然非常严重。招投标的过程中，并不能鉴别和评判其实力。项目中标后，企业在项目实施过程中也会发生不按投标承诺投入人员和机械设备，随意改变主要负责人及主要技术人员的情况，这样会造成施工管理发生混乱，不按工序施工，工期滞后等问题，进而导致低价中标，造成恶性循环，使得质量监督工作难度加大。

1.2思想上相关人员质量意识淡薄。很多施工企业是借助别人资质中标，这些企业大多无技术力量，没有施工管理经验，施工的管理人员少，质量意识非常淡薄，对分项目分部工程往往进行分劳务承包，认为把工作完成就行，而忽略设计要求和技术规范，不考虑后果。甚至有人不听监理人员的意见和建议，不服从监控指令，偷工减料，使得工程达不到设计要求和验收标准。

1.3行政人员权责不明。项目工作中的某些地区技术人员匮乏，管理人员不足，很大程度上是行政领导负责项目管理，缺乏管理工程经验，不熟悉工程技术标准和施工规范，使得项目管理工作不到位，不能很好发挥管理职能和质量监控。而在施工环节质量监控不到位，个别项目甚至出现失控情况，这些给工程施工埋下了质量隐患。

1.4公路设计标准偏低。由于各种原材料价格和劳动力工资大幅提高，加大了工程成本，而设计往往是投资控制，一些设计很显然存在标准较低，如路面过窄，路基较低，构造物偏少，路面结构层过薄等严重问题。而在设计的过程中，对原有的路基潜在危害调查不仔细，使得设计中没有对相关病害处置方案，从而埋下了质量隐患。又由于县区的财政不能兑现配套资金，个别项目在施工过程中时常发生减少垫层或基层厚度的情况，所以无法保证工程建设质量。

1.5管理机制不完善。公路建设完成后，失养严重，路况易出现病害，给人们带来不便，造成损失。个别地方虽然实现了乡管乡道，但是并没有明确的详细管养单位，同时市县部门没有足够的养护经费，也易造成公路病害。

二、监督管理在提升农村公路建设质量中的作用

2.1抓好监理工作可以保证农村公路施工质量。县乡公路切实关系着广大农民的利益，而农村公路的施工，一般都是由资质偏低、施工水平偏低的施工队伍进行，因此如何强化监理工作，加大监理力度对确保农村公路工程质量至关重要。监督管理就是尽可能的将等级高的公路建设质量意识和管理观念深入到农村公路建设中来，从而使农村的监督管理工作规范化、程序化。根据农村公路建设的具体情况，尤其要强调施工事前、过程中的监督管理，能有效避免由于监理不到位而造成的返工。

2.2可以提高施工人员农村公路的质量意识。通过监督，可以时刻警示施工单位，转变施工单位领导思想观念，使他们在抓经济效益的同时，也重视农村公路工程质量监督管理。严格把好质量关，根据在公路施工中的具体需要和实际情况，建立相适应的监督管理责任制，这样可以将责任落实到相关单位和个人。而增强监督管理理念，推动监督管理理念创新，能为提高农村公路工程质量监督管理效果奠定基础。

2.3可以保证行政人员权责分明。监督管理可以确保项目工作中技术人员和管理人员的充足，合理分工，明确参建方的职责，以提高工程质量。加强工程质量监督检验，可以有效地将管理手段和技术手段结合起来，很好发挥管理职能和质量监控，提高农村公路工程质量的效果。

2.4可以提高公路设计标准。有效的监督管理可以提前发现工程中的潜在危害，及时找出应对处置方案，减轻工程成本，保证工程质量。通过监督，排除标准较低的设计，减少施工过程中的突发情况，保证工程的顺利完成和建设质量的提高。

2.5保证农村公路建养职责，确保实施。按照“统一领导，分级管理”的原则，监督公路的建设和管养工作，可以促使乡村公路有固定的资金来源来养护。监督建设公路的基本程序，进行招投标，监督好施工图设计，合理规划，可以加强公路的管理及规划，保证质量。

综上所述，监督管理在提升农村公路建设质量中具有至关重要的作用，工作中需要清楚认识农村公路建设质量管理中常见的突出问题，采取相应的监督管理对策，提高监督管理水平，保证工程的正常顺利进行，提高农村公路建设质量。因此，要不断提高农村公路质量监督管理的认识，完善农村公路质量监督管理规章制度，学习先进的监督管理观念和模式。同时，还要完善相关的法律法规，以便于更好的规范农村公路质量监督的各项工作。当然，还要将农村公路质量监督管理的结果对大家进行公示，并将其上报给工程建设行政主管，这样，使各方明确自己的职责，从而采取措施提高工程质量，进而确保农村公路工程整体质量的提高。另外，进行农村公路质量监督管理的工作人员要提高自己的工作技能和业务素质，重视总结质量监督管理经验。只有这样，才能促进农村公路工程质量监督管理水平的提高，进而保证整个农村公路工程质量的提高。