高职院校在构建全民终身教育体系中的作用与价值

[摘要]目前，我国全民终身教育体系发展尚未完善，很多教育需求得不到满足，急需更多的教育力量来助推终身教育的实施。文章通过深入分析全民终身教育体系的内涵、作用、重要性，探讨高职院校在构建全民终身教育体系中发挥的作用，并针对高职院校构建全民终身教育体系提出具体的解决措施，包括构建优质师资队伍、推进中外合作办学、完善继续教育体系、深化全面保障体系、树立成功教育典型。

[关键词]高职院校 全民终身教育 师资队伍 继续教育

[作者简介]石雪萍（1970- ），女，甘肃武威人，巴音郭楞职业技术学院，副教授，硕士，研究方向为职业教育与思想政治教育。（新疆 库尔勒 841000）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）17-0036-03

一、全民终身教育体系的内涵

（一）全民终身教育体系的定义

终身教育是萌发于20世纪60年代欧洲的一种现代教育思潮。终身教育的理念肯定了教育本身是公民不可分割的一种需求，是贯穿人一生的活动。全民终身教育指社会的教育系统能够在每一位社会成员的整个人生历程中提供系统的、有组织的接受教育的机会。全民终身教育体系包含整个社会范围内所有方式的教育活动，其涵盖了各种正规、非正规的教育模式。

纵向来说，终身教育体系可以满足公民从出生到老去所有的人生阶段接受教育的需求。横向来说，终身教育体系囊括的则是家庭、社区、学校在内的所有教育方式，不特指义务或非义务教育，也不规定是否应达到某些教学设施标准，而是社会上所有用来进行教育活动的资源、设施，甚至目前尚无的教育机构，都在终身教育体系的范围内。

（二）全民终身教育体系的作用

全民终身教育体系的建立是当今教育观念转变的标志，意味着终身教育这一理念正在被大众所接受。传统观念中的私塾式教育正在被摒弃，人们开始认识到，教育不再是上学念书的义务性行为，也不是求取功名的功利性行为。全民终身教育体系的建立，意味着一个社会体系具备了完备的教育能力，意味着受教育个体可以持续跟随社会前进的脚步，借助全民终身教育体系的资源来丰富自己，提升知识文化水平，强化自身劳动能力，以此保证某个或某些公民不会在社会发展和经济建设的过程中脱节乃至以此来增强社会前进的推动力。全民终身教育的目标是实现人生和教育的可持续发展，既涵盖幼儿的学前教育，也包括离退休人员的老年教育，更应该将高等院校及职业教育板块纳入其中。终身教育体系不光是提供文化知识的“附带教师的图书馆”，还应当是给予所有人以合适的生存技能的教师。宏观上来说，全民终身教育体系的建立能够全面系统地提升教育体系的现代化水平和国民整体的文化素养水平，将有力推动文化型社会的建设，助力我国社会的现代化进程。

二、构建全民终身教育体系的重要性

（一）满足多样化的社会需求

在社会、经济、科技高速发展的今天，以学校为主的传统教育模式弊端凸显，只在年少时接受基础知识教育，势必会跟不上时代的发展，而进一步的接受教育则变得愈加迫切。终身教育这一概念的提出者、法国教育家朗格朗指出：“现代人的人生是学习和工作两者相互穿插的过程，传统观念中人生前一段用来学习，后一段用来工作的想法已经无法适应当今社会的发展速度。”经济基础决定上层建筑，社会经济、政治环境、文化背景往往影响着教育的发展，社会对生产力的需求直接影响着教育的目的。在社会分工高度明确、科学技术高速更新的今天，教育体系除了为公民提供传道授业式的学历教育以外，还应当满足诸如从业前准备、在岗再教育、离休后继续教育等公民所有人生节点的各种教育需求。这就要求在全社会范围内调动可用资源促进教育行业的进一步改革，推动学习型社会的建立，满足构建全民终身教育体系的要求。

（二）政府层面的充分重视

2010年印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出“构建体系完备的终身教育”这一目标，强调教育事业在建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的战略中所具有的基础性地位是不可撼动的。21世纪的中国正面临着前所未有的机遇和挑战，在全面实现建设小康社会这一宏观目标的同时，正从工业型社会向信息型社会转型，各个领域的产业升级并驾齐驱，知识和科技革新齐头并进。在这一变迁的浪潮中，大量旧领域、旧行业逐渐没落直至被淘汰，而新兴的行业则对从业者提出了新的要求。劳动者必须不断接受继续教育才能适应时代的发展和变化，要保证经济建设和社会发展的速度，必须及时建立完备的全民终身教育体系。只有保证全体人民“学有所教、学有所成、学有所用”，才能将教育的成果反作用于经济、政治、文化、社会以及生态文明的全面建设当中去。

三、高职院校在构建全民终身教育体系中具有重要作用

（一）主要建设力量

作为社会的中流砥柱，社会主要劳动力的基本素质决定了社会生产力的高低，代表着一个社会的基本面貌。在此背景下，培育了千千万万高素质劳动者的职业教育势必成为构建全民终身教育体系的主力军。高职院校与中职院校作为职业教育的组成部分，其共同点是具有技术性和职业性。在教育对象上，中职院校面向的是青少年，高职院校面向的是全年龄段的社会劳动者。为社会输出的劳动者无论是在数量上还是在质量上，高职教育都远远优于中职教育。更广的受众面和更全面的教育功能，决定了作为高等教育体系重要组成部分的高职教育，要比中职教育在学校规模和教学设施设备等硬件配置上更加具有优势；而办学条件的优越性也使高职院校积累了更充足的师资力量，构建更加完善的管理体系，拥有更加先进的教育理念。因此，高职院校在构建全民终身教育体系中势必会发挥主要作用。

（二）办学特点契合

全民终身教育体系的目的，主要在于为全体社会成员的整个人生历程提供受教育机会，其特点是在空间和时间上具有一定的全面性。在全民终身教育体系的建设过程中，要充分考虑当下社会成员年龄段的分布特点。我国的教育体系目前侧重以九年义务教育为主的基础教育和以本科院校为主的高等教育。相比之下，高职教育处于不上不下的尴尬位置，在社会舆论和政策待遇上都处于劣势。要建设全面覆盖的全民终身教育体系，必须改变这种教育局面。构建全民终身教育体系，不仅要为进入社会以前的青少年提供良好的基础知识教育，更要充分考虑为社会各方面建设做出贡献的主要劳动者的教育需求。因此，全民终身教育体系的建设应当充分考虑社会市场经济对人才的需求，正视就业前培训、在职再教育、再就业培训及离岗后继续教育等成人教育的重要地位。强调应用性的高职教育在创办初期便围绕着社会需求不断调整自我，其对社会市场经济的高度适应性决定了高职教育在构建全民终身教育系统中的重要地位。

（三）教育资源丰富

传统的学校教育较为重视输出学历，而非传统的社区教育则侧重社会文化生活，两者难以充分为地区内全行业的劳动者以及待业劳动者提供社会市场经济所需的教育培训活动。高职教育为社会各行各业输送了不计其数的高素质劳动者，在岗前培训、职业教育和继续教育中具有一定优势。高职教育的教育性决定了其具有很高的社会结合度，办学过程中长期积累的教育经验、校内外培训设施与培训基地是其他教育模式所不能比拟的，这都决定了高职教育在全民终身教育体系中的重要地位。

四、高职院校在构建全民终身教育体系中发挥作用的具体措施

（一）构建优质师资队伍

首先，要提高引进教师的能力水平。当前，高职院校改革进一步深入，学科体系日益完善，要围绕学科建设引进专业型高水平教师，对引进教师进行岗前培训，提升教师的教学能力及其对教学环境的适应力。要通过引进学科领域的精尖人才方式，为学校教师队伍注入新鲜血液，带动学科内部进行相关的科研活动，以此促进院校学科建设的良性发展。

其次，要加强对内部教师队伍的培训。院校管理层应当进一步完善教师队伍在职培训制度：围绕业务能力进行校内研讨、实训基地挂职锻炼，定期组织教师到更高等级的院校甚至国外进行学习培训；围绕政治思想建设，应当强化管理体系和思想宣传工作，及时统一思想，建立上下层面交换思想看法的“绿色通道”，加强中青年教师这一主力军的思想教育工作，从而全面提高教师队伍整体的政治觉悟。

最后，要优化师资管理和分布结构。要改变“一岗到位”的终身制工作模式，引入竞争思维，建立动态调整机制，做到“才”尽其用；就如何建立综合、全面、到位的业绩考察机制不断深入探究，更科学地进行定期人事调整，并将分配制度与考核制度挂钩，实现“能者多得”，通过优化内部管理来提升教学质量。

（二）推进中外合作办学

首先，积极探索同国外交流的机会。建立定期交流项目，输送教师和学生到国外交流、学习、培训，使学生能够切实感受到其所学领域的国际水平，充分利用交流活动中国内所达不到的教育资源，在国外的培训过程中充分掌握就业技巧，在当今多样化和国际化的就业环境下凸显自身的就业优势。同时，对比国内外的差异，将有利于教师队伍针对国内弊端进行调整，在对比中探索适合中国国情发展的高职教育，并且借助交流活动培养具备国际意识和国际交流能力的教师队伍和学生团队。

其次，努力探索国际联合办学的机会。伴随着改革开放的进一步深入，各地政府普遍展开招商引资，在此大背景下，高职院校应当努力与国外机构进行合作，最大限度地实现联合办学。要树立国际意识，充分考虑当下和未来国内与国际两个市场对人才的需求，要把国际教学资源的引进纳入院校发展的长期战略中，将高职院校的管理模式和教学内容与国际接轨，通过引进国际权威的职业资格教育评定体系和教师评定体系，为学生提供获得国内外两套职业资格认定的机会，从而切实培养出能够被国际所认可的高素质人才。

（三）完善继续教育体系

首先，要打破思维定式，谋求与时俱进的新发展。成人高等教育、函授教育等继续教育都是提升社会劳动力素质的重要手段。在全面建设小康社会的新形势下，应当重新审时度势，丰富和发展新的教育模式。除了目前普遍采用的定时定点授课的模式外，还应当借助已经成熟的互联网手段，将远程教育纳入继续教育中；充分利用优质基础设施资源，将文化宫、图书馆、体育馆、艺术馆等向受教育对象开放，并充分利用其开展多样的教育活动。

其次，要将高职教育融入社区教育中。社区教育作为新兴的教育模式，扮演着满足社区居民文化生活需求和为其提供继续教育的角色。目前，社区教育存在组织形式过于灵活、管理困难、硬件设施不足等问题。因此，高职教育应当主动接纳社区中需要却得不到专业指导的公民，主动为其提供受教育机会；开放院校掌握的教育资源，要通过合作办学等方法“走出去”，与社区教育相融合。

最后，进一步加强与企业合作。高职教育的主要目的是为社会提供高素质的人才，因此要更加紧密地与相关企业进行合作。高职院校要通过让学生进入单位实训，一方面解决学校实训设施更新缓慢的问题，另一方面切实提高学生的能力。同时，还应鼓励企业安排员工进入高职学校进行在岗再教育，使员工能够及时“充电”，确保企业生产的可持续发展。要充分发挥院校的师资和设施等资源，积极探索农村的教育活动，对农民进行继续教育。一方面，开展职业技能培训，增强农民工的职业技能；另一方面，要开展农业实用知识培训，助力推动“三农”的现代化进程。

（四）深化全面保障体系

目前，高职院校面临诸多问题，应当通过正面的舆论宣传，保障社会对高职教育在终身教育体系中的重要性有充分、积极的认识；应当通过政府政策支持，保障高职教育在资金注入和发展上能够同其他形式的教育单位齐头并进；应当通过稳定的企事业单位合作，确保教学质量，进一步巩固高职教育在社会经济建设中不可或缺的重要位置。

（五）树立成功教育典型

基于高职教育目前的发展，在全面推动建设学习型社会中，采用适合的试点方法，可首先建立几个试点院校，围绕构建全民终身教育体系这一主题，结合当地情况进行全方位、多层次的改革。经过一段时间的摸索发展，总结其在改革过程中的经验和教训，为构建终身教育体系树立几个成功的典型。通过对试点院校成功或失败案例的研究，探索高职教育改革的客观规律，形成一套适合中国国情和各地具体情况的理论和实践模式。一方面，获得改革的经验教训；另一方面，减少改革中的风险。最终，将总结的改革成果推广到所有院校，从而实现高职教育和终身教育体系的可持续发展，为摸索全民终身教育体系的构建提供一定的参考。

目前，我国教育行业逐渐步入终身教育的阶段，各个年龄层次的学习需求越来越多。全民终身教育体系能够满足多样化的社会需求，受到政府及社会各层的高度重视和广泛关注。高职院校作为重要的教育力量，在构建全民终身教育体系建设中，要通过其高度契合的办学特点和丰富的教育资源发挥重要作用，为全民终身教育体系的构建贡献力量，从而高效推进我国终身教育事业的发展。

[参考文献]

[1]迟遇.高职院校在终身教育体系构建中重要作用研究[J].辽宁高职学报，2013（5）.

[2]高鸿霞，孟繁军.高等学校在构建全民终身教育体系中的作用及价值研究[J].中国成人教育，2016（2）.

[3]刘建龙.终身教育理念下高职院校开展继续教育的思考[J].开封教育学院学报，2014（7）.